УИД 61RS0019-01-2024-005823-14

Судья Фадеева Э.Н. Дело № 11-228/2025

Р Е Ш Е Н И Е

20 февраля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Администрации г.Новочеркасска Ростовской области Толстых Ю.О. на решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Новочеркасска Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) от 5 июня 2024 года Администрация г.Новочеркасска Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 января 2025 года постановление врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) от 5 июня 2024 года - оставлено без изменения, жалоба защитника – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Администрации г.Новочеркасска Ростовской области, действующая на основании доверенности Толстых О.Ю., ссылаясь на незаконность состоявшегося решения судьи, ставит вопрос об его отмене и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вызванные для участия в рассмотрении жалобы лица не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие с учетом положений ст.25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство № 131746/18/61064-ИП от 24 мая 2018 года, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 022266977, выданного Новочеркасским городским судом Ростовской области 17 мая 2018 года по делу № 2-4104/2017, с предметом исполнения: обязать Администрацию г. Новочеркасска Ростовской области выполнить требования п.2.7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», разработать и утвердить проект устройства кладбища, расположенного в районе ул. Бабушкина, 63-а (КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 218463 кв.м.) и выполнить мероприятия, предусмотренные проектом.

В срок, установленный для добровольного исполнения, должник – Администрация г. Новочеркасска Ростовской области - требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнила, в связи с чем, 5 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д.42).

В связи с невыполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера Администрация г. Новочеркасска Ростовской области постановлением от 26 июня 2019 года привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.49).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 6 декабря 2023 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 15 января 2024 года (л.д.46).

Поскольку Администрация не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 15 января 2024 года, как вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, она обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили надлежащую оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Вина Администрации г. Новочеркасска Ростовской области с учетом положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, в данном случае заключается в непринятии всех зависящих от нее своевременных мер по исполнению решения суда в установленный срок.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемое решение судьи и постановление о назначении административного наказания, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Недостаточность у должника эффективных механизмов для своевременного исполнения судебного решения не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Доводы жалобы не подтверждают фактического исполнения должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и не влекут освобождение Администрации г. Новочеркасска от административной ответственности.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный для исполнения не предоставлено, также Администрацией г. Новочеркасска Ростовской области надлежащим образом не подтверждено, что неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения.

Объектом посягательства вменяемого Администрации г. Новочеркасска административного правонарушения являются принципы обеспечения эффективности судебного решения. Бездействие Администрации г. Новочеркасска, выразившееся в неисполнении в течение длительного периода времени решения суда, в непринятии Администрацией своевременных, необходимых и достаточных мер по его исполнению, подрывает авторитет судебной власти.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения.

Нарушений порядка привлечения Администрации г. Новочеркасска Ростовской области к административной ответственности судом не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Новочеркасска Ростовской области, - оставить без изменения, жалобу защитника Администрации г. Новочеркасска Ростовской области Толстых Ю.О. - без удовлетворения.

Судья: