Судья Полищук Л.И. 61RS0003-01-2024-002973-03

дело № 33-2896/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 февраля 2025г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Корниловой Т.Г.

судей Гросс И.Н., Быченко С.И.

при секретаре Шипулиной Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2393/2024 по иску Рыбальченко Александра Николаевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы, перерасчете страховой пенсии, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 05.08.2024 года, заслушав доклад судьи Гросс И.Н., судебная коллегия,

установила:

Рыбальченко А.Н. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – ОСФР по Ростовской области) о включении периодов работы, перерасчете страховой пенсии, указав в обоснование требований, что он с 28.04.2016 года является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в размере 16 722,33 рублей.

Истец считает, что размер назначенной ему пенсии является заниженным, не соответствующим стажу трудовой деятельности, размеру уплаченных страховых взносов, размеру заработной платы, получаемой истцом в ходе ведения трудовой деятельности, поскольку при назначении пенсии не были включены в трудовой стаж периоды работы: с 22.06.1976 по 15.08.1976 - на машзаводе в должности слесаря; с 15.06.1977 по 23.07.1977 - в механическом цехе в должности наладчика; с 12.02.1999 по 03.01.2006 - в должности генерального директора; с 04.01.2006 по 19.07.2015 - в ООО «СК ПФ Паритет» в должности генерального директора.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд обязать ОСФР по Ростовской области включить в трудовой стаж период работы с 12.02.1999 по 03.01.2006 - в должности генерального директора; с 04.01.2006 по 19.07.2015 - в ООО «СК ПФ Паритет» в должности генерального директора; произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом положений федерального закона от 17 февраля 2023г. №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с 18.06.2023 (л.д. 4-8, 138-139, 150).

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 05 августа 2024г. исковые требования Рыбальченко А.Н. удовлетворены частично.

Суд обязал ОСФР по Ростовской области произвести перерасчет размера страховой пенсии Рыбальченко А.Н. в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с 18.06.2023.

В удовлетворении остальной части иска отказано (л.д. 151-159).

В апелляционной жалобе ОСФР по Ростовской области считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, ссылаясь на то, что необходимым условием для перерасчета пенсии является постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на 30.09.2022 на территории ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской области, что подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату, либо паспорте ЛНР, ДНР с отметкой о регистрации по месту жительства, либо свидетельством о регистрации по месту жительства, выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализаций государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Вместе с тем, согласно паспорту Рыбальченко А.Н., 21.02.2006 истец был зарегистрирован по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; 24.11.2015 Рыбальченко А.Н. снят с регистрационного учета, после чего, 21.11.2015 зарегистрирован по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в связи с чем, ответчик полагает, что положения Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ на истца не распространяются. Кроме того, Рыбальченко А.Н. в нарушение п.2 ст.4 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ, с заявлением о перерасчете пенсии обратился только 18.06.2024, т.е. по истечении срока, предусмотренного законом (с 01.03.2023 по 29.02.2024), поэтому перерасчет размера страховой пенсии с 18.06.2024 невозможен (л.д. 172-174).

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела отчеты об отслеживании отправлений внутрироссийского почтового идентификатора, размещенные на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru. (л.д. 180,181).

Согласно правовой позиции, закрепленной в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 №16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Рассмотрев материалы дела, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Рыбальченко А.Н. с 28.04.2016 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Полагая, что у него имеются основания для перерасчета размера пенсии на основании Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», истец обратился в суд.

Принимая решение об удовлетворении требований истца в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», с 18.06.2023, суд, установив, что в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о постоянном проживании на территории ДНР в период, установленный Федеральным законом от 17.02.2023 №17-ФЗ (с 11.05.2014 по 29.09.2022) и выезде в указанный период на территорию Ростовской области, пришел к выводу об удовлетворении требований.

Принимая во внимание, что Рыбальченко А.Н. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете 18.06.2024, перерасчет должен быть осуществлен за двенадцать месяцев раньше дня, за которым последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии, т.е. с 18.06.2023.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, мотивированы в судебном решении и подтверждаются представленными по делу доказательствами. Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, изложены в самом решении. Необходимости в дополнительной оценке и повторном изложении в апелляционном определении судебная коллегия не усматривает.

Федеральным конституционным законом от 04 октября 2022 года N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", Донецкая Народная Республика принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Во исполнение указанного Федерального конституционного закона был принят Федеральный закон от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", которым урегулированы особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (часть 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ он вступает в силу с 1 марта 2023 года.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии.

При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о перерасчете размера пенсии).

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в части 1 статьи 1 данного Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу этого Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями данного Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

В силу положений статьи 4 вышеуказанного федерального закона, размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года перерасчет размера пенсии осуществляется с 1 марта 2023 года.

В случае представления пенсионером документов, поступления документов (сведений), подтверждающих обстоятельства, имевшие место до даты перерасчета размера пенсии, влекущие увеличение размера пенсии в связи с применением положений настоящего Федерального закона, перерасчет размера пенсии осуществляется в порядке, аналогичном порядку перерасчета размера страховой пенсии, предусмотренному частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В п. 1 ст. 2 Федерального закона N 17-ФЗ 25 декабря 2023г. внесены следующие изменения: граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Из положений приведенного федерального закона следует, что он регулирует пенсионное обеспечение граждан, в том числе постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014г. по 29 сентября 2022г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022г. и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию.

Как следует из материалов дела, согласно паспорту Рыбальченко А.Н. зарегистрирован с 21.02.2006 по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; 24.11.2015 Рыбальченко А.Н. снят с регистрационного учета, после чего, 21.11.2015 зарегистрирован по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.12-13).

Согласно акту о фактическом месте проживания от 10.06.2024, Рыбальченко А.Н., проживает вместе с женой Рыбальченко Л.Н., по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Согласно справке о регистрации места жительства лица НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.07.2019, выданная отделом регистрации места жительства физических лиц Департамента административных услуг Мариупольского городского совета, согласно которой Рыбальченко А.Н. с 14.07.1983 по настоящее время зарегистрирован по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Истцом также в материалы дела представлены медицинские документы, подтверждающие его обращение в медицинские организации в 2015-2017г. в г. Мариуполь (л.д. 121-124).

Согласно справке о составе семьи или зарегистрированных в жилом помещении МУП АГМ «Мариупольжилкомплекс» от 11.06.2024 Рыбальченко А.Н. зарегистрирован по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕНл.д. 111).

В материалы дела представлено свидетельство о праве собственности на вышеуказанную квартиру (л.д. 112).

При указанных обстоятельствах, факт проживания истца на территории Донецкой Народной Республики в юридически значимый период нашел свое подтверждение, в связи с чем, у суда первой инстанции имелись основания для вывода о том, что в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о постоянном проживании на территории ДНР в период, установленный Федеральным законом от 17.02.2023 №17-ФЗ (с 11.05.2014 по 29.09.2022) и выезде в указанный период на территорию Ростовской области.

При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

Довод апелляционной жалобы о том, что положения Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ на истца не распространяются, поскольку согласно паспорту Рыбальченко А.Н., 21.02.2006 истец был зарегистрирован по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; 24.11.2015 Рыбальченко А.Н. снят с регистрационного учета, после чего, 21.11.2015 зарегистрирован по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, судебная коллегия отклоняет, учитывая, что совокупность вышеприведенных доказательств достоверно подтверждает проживание Рыбальченко А.Н. на территории ДНР.

Доводы апелляционной жалобы о том, что с заявлением о перерасчете пенсии обратился только 18.06.2024, т.е. по истечении срока, предусмотренного законом (с 01.03.2023 по 29.02.2024), поэтому перерасчет размера страховой пенсии с 18.06.2024 невозможен, не могут быть приняты во внимание, поскольку не учитывают положения п. 1 ст. 2 Федерального закона N 17-ФЗ (в ред. от 25.12.2023), которым предусмотрено, что граждане Российской Федерации, вправе обратиться пересмотром пенсий не только в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года и такие пенсии, пересматриваются с 1 марта 2023 года, но и при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года и тогда пенсии пересматриваются на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за пересмотром пенсии.

В целом приведенные в жалобе доводы в своей совокупности правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, к субъективному толкованию норм материального права, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу, иному толкованию закона, регулирующего возникшие отношения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь положениями ст.ст.328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 05.08.2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.02.2025 года.