УИД: 61RS0003-01-2024-004499-81

Судья Федоренко Е.Ю.                                               дело № 33-2920/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    20 февраля 2025 года                                                                  г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Корниловой Т.Г,

судей Быченко С.И., Полищук Л.И.,

при секретаре Шипулиной Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3310/2024 по иску Степановой Светланы Дмитриевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо: ГБУ РО «Центральная районная больница» в Белокалитвинском районе, о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01 октября 2024 года, заслушав доклад судьи Быченко С.И.,

установила:

Степанова С.Д. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – ОСФР по Ростовской области), ссылаясь на то, что 24.06.2024г. обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением ОСФР по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Степановой С.Д. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 №ФЗ-400 «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия документально подтвержденного страхового стажа и специального страхового стажа требуемой продолжительности.

Ответчик не включил в специальный стаж работы следующие периоды: 01.03.2001г по 31.12.2001г, с 13.01.2002 по 31.12.2005, с 16.01.2006г. по 30.06.2015г. - работа в качестве санитарки рентгеновского кабинета в МГУ «Городская больница № 2» (далее МУЗ «Городская больницы № 2», Участковая больница п. Синегорский Белокалитвинского района МУЗ «Центральная районная больница» г. Белая Калитва, амбулатория п. Синегорский МУЗ Белокалитвинского района «Центральная районная больница», амбулатория п. Синегорский МБУЗ Белокалитвинского района Центральная районная больница»), так как факт работы работодателем в особых условиях труда не подтвержден (14/03/05).

С указанным решением истец не согласилась, поскольку она фактически выполняла трудовую функцию в должности санитарки рентгенкабинета в спорные периоды в тяжелых условиях труда, в штатных расписаниях за спорные периоды в МУЗ «Городская больницы № 2», Участковая больница п. Синегорский Белокалитвинского района МУЗ «Центральная районная больница» г. Белая Калитва, амбулатория п. Синегорский МУЗ Белокалитвинского района «Центральная районная больница», амбулатория п. Синегорский МБУЗ Белокалитвинского района Центральная районная больница» должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах» отсутствовала.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просила суд: признать право на пенсию Степановой Светланы Дмитриевны, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, согласно статье 30 п. 1 п.п. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии в части и отменить решение об отказе в установлении пенсии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части невключения периодов работы в специальный стаж: с 01.03.2001 года по 31.12.2001 год, с 13.01.2002 года по 31.12.2005 год, с 16.01.2006 года по 30.06.2015 год в качестве санитарки рентгеновского кабинета в МГУ «Городская больница № 2», обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» работы периоды: с 01.03.2001 г. по 31.12.2001 г., с 13.01.2002 г. по 31.12.2005 г., с 16.01.2006 г. по 30.06.2015 г. - в качестве санитарки рентгеновского кабинета в МГУ «Городская больница № 2», назначить пенсию с 24.06.2024 года.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01.10.2024 вышеуказанные исковые требований удовлетворены в полном объеме.

С указанным решением не согласилось ОСФР по Ростовской области, подав на него апелляционную жалобу, в которой полагает его принятым с существенным нарушением норм материального права, в связи с чем просит его отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Апеллянт указывает, что спорные периоды работы истца имели место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования 18.11.1998, и должны подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета (далее также – ИЛС). Отмечает, что назначение досрочной страховой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку № 2 возможно при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах. Вместе с тем на ИЛС Степановой С.Д. отсутствуют соответствующие сведения об особых условиях труда, работодателем отчисления дополнительных страховых взносов не производились, к работодателю с заявлением о внесении корректирующих сведений в ИЛС истец не обращалась. Полагает, что суд первой инстанции неправомерно включил в специальный стаж спорные периоды работы истца, поскольку доказательств, подтверждающих выполнение Степановой С.Д. работы в качестве младшей медицинской сестры, не представлено. Также из представленных дополнительных соглашений к трудовому договору такие обстоятельства не следуют.

Судом не дана правовая оценка представленной в материалы дела справке от 03.12.2018 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, согласно которой должность санитарки рентгеновского кабинета не дает права на пенсию по возрасту на льготных условиях с 01.01.1992. В перечне рабочих мест должность санитарки рентгеновского кабинета отсутствует, поскольку занятость в течение рабочего дня составляла менее 80 %. Судом рассмотрено дело без получения ответа на судебный запрос о предоставлении сведения о трудовой деятельности истца.

Степановой С.Д. поданы письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых она просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

    Дело рассмотрено в порядке статей 167, 327 ГПК РФ, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, в отсутствие истца Степановой С.Д., представителей ответчика ОСФР по Ростовской области и третьего лица ГБУ РО «Центральная районная больница» в Белокалитвинском районе, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении судебной корреспонденции, конвертом (л.д. 81, 81а, 82).

            На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу, что основания для отмены обжалуемого судебного постановления, предусмотренные ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации, в апелляционном порядке, отсутствуют.

Судом установлено, что Степанова С.Д., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратилась 24.06.2024г. в Отдел установления пенсии № 3 ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Дата регистрации Степановой С.Д. в системе обязательного пенсионного страхования – 18.11.1998.

Решением ОСФР по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Степановой С.Д. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия документально подтвержденного специального страхового стажа требуемой продолжительности.

Согласно представленному решению об отказе в установлении (выплате) пенсии следует, что истец на момент обращения имеет 34 года 4 месяцев 20 дней страхового стажа. Вместе с тем, стажа на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не имеет.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 01 марта 2001 года Степанова С.Д. переведена на должность санитарки рентгенкабинета и продолжала работать по 30.06.2015 год, что следует из трудовой книжки в МУЗ «Городская больницы № 2», Участковая больница п. Синегорский Белокалитвинского района МУЗ «Центральная районная больница» г. Белая Калитва, амбулатория п. Синегорский МУЗ Белокалитвинского района «Центральная районная больница», амбулатория п. Синегорский МБУЗ Белокалитвинского района Центральная районная больница.

Согласно личной карточке работника Степановой С.Д., в ней содержатся сведения о работе истицы на должности санитарки рентгенкабинета п. Синегорский, о получении истцом надбавки за вредность и предоставление истице ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с работой с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда – 12 рабочих дней.

Как следуют из дополнительного соглашения к трудовому договору от 31.12.2012, заключенному между истцом и третьем лицом, истец принята на должность санитарки с 2003 года с надбавкой за работу с опасными тяжелыми условиями труда: во вредных условиях труда, за работу в опасных условиях труда исходя из должностного оклада (ставки з/платы) с учетом повышающего коэффициента за квалификацию: коэффициент 0,15; истец обязуется выполнять следующую работу: содержать помещение, инвентарь и оборудование отделения в должном порядке; проводить ежедневную влажную уборку помещения, генеральную уборку один раз 10 дней; готовить кабинет для приема пациентов (затемнение, подготовка рабочих мест врача-рентгенолога и рентгенолаборанта); помогать рентгенолаборанту в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химических реактивов для обработки рентгеновских плёнок; оказывать врачу-рентгенологу и рентгенолаборанту помощь при проведении сложных рентгеновских исследований (исследование толстой кишки с помощью контрастных веществ и др.); подавать кассеты врачу-рентгенологу и рентгенолаборанту; помогать рентгенолаборанту при обработке рентгеновской плёнки; соблюдать правила техники безопасности, охраны труда, внутреннего трудового распорядка больницы; сопровождать пациентов после исследования в отделение больницы; проходить периодический медицинский осмотр в установленные сроки; в необходимых случаях выполнять функции курьера; сдавать в установленном порядке халаты, бельё в стирку и получать их.

Копиями штатного расписания МУЗ «Городская больницы № 2», Участковая больница п. Синегорский Белокалитвинского района МУЗ «Центральная районная больница» г. Белая Калитва, амбулатория п. Синегорский МУЗ Белокалитвинского района «Центральная районная больница», амбулатория п. Синегорский МБУЗ Белокалитвинского района Центральная районная больница по состоянию на 01.01.2002 года, 01.04.2003 года, 01.01.2004 года, 01.01.2005 года, 01.08.2006 года, 01.08.2007 года, 01.10.2008 года, 01.07.2009 года, 01.01.2010 года, 01.01.2011 года, 01.01.2012 года, 01.01.2013 года, 01.01.2014 года, 01.01.2015 года подтверждается, что в рентгенологическом отделении медицинского учреждения имелась должность, относящаяся к категории «младший медицинский персонал».

Кроме того, в материалы дела представлены карточки учета индивидуальных доз внешнего облучения, выписанных на санитарку рентгенкабинета Степанову С.Д.; протоколы результатов индивидуального дозиметрического контроля персонала рентгеновского кабинета гор. Больницы № 2 г. Б-Калитва, из которых следует, что Степанова С.Д. подвергалась внешнему облучению с рентгенлаборантом и врачом рентгенологом в равных дозах; карточки-справки медицинского учреждения за 2001 год, 2002 год,2003 год, 2004 год, 2005 год, 2006 год, 2007 год, 2008 год, 2009 год, 2010 год, 2011 год, 2012 год, 2013 год, 2014 год,2015 год с указанием количества отработанных дней и месяцев, размер заработной платы из которых усматривается, что Степанова С.Д. является санитаркой рентгенкабинета и получала доплату за вредность в размере 15 %.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 7, 39 Конституции РФ, статей 3, 4, 8, 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, Письма Минтруда РФ от 27 мая 1992г. № 1062-РБ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)», Письма Министерства труда и социального развития РФ от 26 июня 2003 г.№ 5031-ЮЛ, п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от26 апреля 1993 г. № 1-31-У, п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», и на основании оценки представленных в материалах дела доказательств, исходил из того, что материалы дела содержат надлежащие доказательства, подтверждающие работу истца по непосредственному обслуживанию больных постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80%), и фиксирующих выполняемые Степановой С.Д. работы в рентген-кабинете, то есть во вредных условиях труда, обусловленных работой в рентген-кабинете с соответствующим оборудованием.

Оценивая доводы ответчика об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж в связи с отсутствием кода льготы в сведениях индивидуального персонифицированного учета, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 3, 8.1, 11, 30 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пришел к выводу об их необоснованности, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника, в рассматриваемом случае без указания кода льготы, не может повлечь для истца неблагоприятные последствия и служить основанием к невключению в специальный стаж спорных периодов работы, так как из представленных доказательств достоверно установлено, что истец выполняла работу, предусмотренную Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как младшие медицинские сестры по уходу за больными (санитарки), занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) - Раздел XXIV, код позиции: 22600000-14467.

При таких обстоятельствах решение ОСФР по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 №ФЗ-400 «О страховых пенсиях» Степановой С.Д. ввиду отсутствия документально подтвержденного страхового стажа и специального стажа требуемой продолжительности признано судом незаконным, и подлежащим отмене.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют представленным сторонами доказательствам, оценка которым дана судом в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

В силу указанного Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрены младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) (22600000-14467).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ имеют, в том числе женщины по достижении ими возраста 50 лет, проработавшие не менее 10 лет в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет. К числу таких работников относится и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в рентгеновских отделениях, кабинетах.

Согласно трудовой книжке истца, 01.03.2001 Степанова С.Д. переведена на должность санитарки ренгенкабинета и продолжала работать в указанной должности по 30.06.2015 год.

В письме Минтруда Российской Федерации от 27 мая 1992 г. № 1062-РБ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)», указано, что постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05.07.1968 № 517 в учреждениях здравоохранения должность «санитарка (няня)» была переименована на должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными», в связи с чем в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов. До 1 января 1992 г. санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию. Указанным письмом рекомендовано санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии назначать по Списку № 2, разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 137 от 16 июня 1993 г. в дополнение к Приказу Минздрава РСФСР № 132 от 2 августа 1992 г. «О совершенствовании службы лучевой диагностики» утверждено Положение о санитарке рентгеновского отделения (кабинета), отдела (отделения) лучевой диагностики, из которого усматривается, что на указанную должность назначается в установленном порядке работник, не имеющий медицинского образования, который непосредственно подчиняется заведующему отделением (кабинетом), а во время работы - врачу данного кабинета, рентгенолаборанту или медицинской сестре и пользуется всеми льготами, распространяющимися на персонал рентгеновского отделения (кабинета), определенных соответствующими статьями законодательства о труде.

Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26.06.2003 № 5031-ЮЛ продлена практика назначения санитаркам рентгеновских кабинетов пенсии по старости по Списку № 2, установленная письмом Минтруда РФ от 27.05.1992 № 1062-РБ, в связи с чем было разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. № 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными». В связи с чем, назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку № 2 в соответствии с письмом Минтруда России от 27 мая 1992 г. № 1062-РБ возможно при строгом соблюдении условий, изложенных в этом письме. То есть, предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Согласно квалификационной характеристике должности «младшая медицинская сестра по уходу за больными», содержащейся в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 г. № 541н, младшая медицинская сестра по уходу за больными оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры. Проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов). Обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения. Обеспечивает правильное использование и хранение предметов ухода за больными. Производит смену постельного и нательного белья. Участвует в транспортировке тяжелобольных. Следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Аналогичные должностные обязанности младших медицинских сестер по уходу за больными были установлены и ранее Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997 г. № 43.

В материалы дела истцом представлена копия дополнительного соглашения к трудовому договору, заключенного в спорный период между МБУЗ БР «ЦРБ» и Степановой С.Д., согласно которому истец принята на должность санитарки рентгеновского отделения.

Как следуют из дополнительного соглашения к трудовому договору от 31.12.2012, истцу установлена надбавка за работу с опасными тяжелыми условиями труда: во вредных условиях труда, за работу в опасных условиях труда исходя из должностного оклада (ставки з/платы) с учетом повышающего коэффициента за квалификацию: коэффициент 0,15; предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с работой с вредными и (или) опасными и иными особыми условия руда в количестве 12 рабочих дней.

При этом на должность уборщицы служебных помещений амбулатории п. Синегорский МБУЗ БР «ЦРБ» Степанова С.Д. была переведена лишь с 01.07.2015, что подтверждается дополнительным соглашением к трудовому договору от 30.06.2015.

Из протоколов результатов индивидуального дозиметрического контроля персонала рентгеновского кабинета гор. Больницы № 2 г. Белая Калитва за период с 2001 г. по 2005 г. следует, что у Степановой С.Д., санитарки, имелось рентгенизлучение в дозе 0,20 мЗв.

Согласно штатным расписаниям МУЗ «Городская больницы № 2», Участковая больница п. Синегорский Белокалитвинского района МУЗ «Центральная районная больница» г. Белая Калитва, амбулатория п. Синегорский МУЗ Белокалитвинского района «Центральная районная больница», амбулатория п. Синегорский МБУЗ Белокалитвинского района Центральная районная больница по состоянию на 01.01.2002 года, 01.04.2003 года, 01.01.2004 года, 01.01.2005 года, 01.08.2006 года, 01.08.2007 года, 01.10.2008 года, 01.07.2009 года, 01.01.2010 года, 01.01.2011 года, 01.01.2012 года, 01.01.2013 года, 01.01.2014 года, 01.01.2015 года, за спорный период в нем отсутствует должность младшей медицинской сестры по уходу за больными, в качестве младшего медицинского персонала указана должность «санитарка».

Более того, указанное обстоятельство также подтверждается справкой МБУЗ БР «ЦРБ» от 03.12.2018 № 259, согласно которой должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновском кабинете не предусмотрена.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд первой инстанции, оценив вышеназванные доказательства, обоснованно пришел к выводу о том, что санитарка рентгенологического кабинета Степанова С.Д. за период работы с 01.03.2001 г по 31.12.2001 год, с 13.01.2002 год по 31.12.2005 год, с 16.01.2006 г. по 30.06.2015 год постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно обслуживала больных и оказывала помощь врачу-рентгенологу и рентгенолаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований, то есть фактически выполняла должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными.

Доводы апелляционной жалобы, о том, что работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не проставлялись коды льготы, не уплачивались дополнительные страховые взносы, не могут служить основанием для отмены решения суда, так как ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем не может лишать истца права на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Данные доводы были рассмотрены судом при разрешении гражданского дела по существу и им дана надлежащая правовая оценка.

Ссылка в апелляционной жалобе на проведение специалистами по оценке пенсионных прав застрахованных лиц ГУ УПФР в г. Белая Калитва и Белокалитвинского района и составление акта НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03.04.2003, согласно которому право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 имеют только врач-рентгенолог и рентгенолаборант, должность «санитарки» не предусмотрена, судебной коллегией отклоняется, поскольку указанная оценка проведена в 2003 году, в то время как в специальный страховой стаж Степановой С.Д. включены периоды ее работы с 01.03.2001 г по 31.12.2001 год, с 13.01.2002 год по 31.12.2005 год, с 16.01.2006 г. по 30.06.2015.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на справку от 03.12.2018 №259, согласно которой должность санитарки рентгеновского кабинета не дает права на пенсию по возрасту на льготных условиях с 01.01.1992, не могут повлечь отмену решения суда.

Вопреки утверждениям апеллянта, указанные доводы не влияют на правильность выводов суда первой инстанции о наличии у истца оснований для включения спорных периодов в ее специальный страховой стаж, основанных на совокупной оценке по правилам ст. 67 ГПК РФ представленных в материалы дела доказательств. Указанная справка, выданная работодателем, свидетельствует лишь об ошибочной позиции работодателя относительно наличия у истца права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Из системного толкования перечисленных выше положений следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имеется.

Установив обстоятельства наличия у Степановой С.Д. стажа работы на соответствующих видах работ общей продолжительностью не менее 10 лет, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании закона, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01 октября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 05 марта 2025 года.