УИД 61RS0003-01-2024-005279-69

Судья Полищук Л.И. № 2-3775/2024 (1-я инст.)

№ 33-2921/2025 (2-я инст.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 февраля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Корниловой Т.Г.,

судей Гросс И.Н., Калашниковой Н.М.,

при секретаре Шипулиной Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черкасовой Елены Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, 3-е лицо МБДОУ Детский сад «Тополек» о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 сентября 2024 года.

Заслушав доклад судьи Корниловой Т.Г., судебная коллегия,

установила:

Черкасова Е.В. обратилась с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо МБДОУ Детский сад №1 «Тополёк», о признании решения незаконным, включении периодов работы, назначении страховой пенсии, указав, что 29.01.2024 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 19.06.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности. Продолжительность страхового стажа на дату обращения составила 34 года 5 месяцев 18 дней.

Указанным решением в специальный стаж не включены периоды работы: с 09.02.2004 по 13.04.2005 (продолжительность 1 год 2 месяца 5 дней), с 19.04.2005 по 31.03.2015 (продолжительность 9 лет 11 месяцев 13 дней), с 08.04.2015 по 31.12.2015 (продолжительность 8 месяцев 24 дня), поскольку в данные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность на 0,45, 0,60, 0,90 и 0,95 ставки.

Истец полагает решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области от 19.06.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и необоснованным, в связи с чем просила суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области от 19.06.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе Черкасовой Е.В. в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области включить Черкасовой Елене Владимировне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 09.02.2004 по 13.04.2005 (продолжительность 1 год 2 месяца 5 дней), с 19.04.2005 по 31.03.2015 (продолжительность 9 лет 11 месяцев 13 дней), с 08.04.2015 по 31.12.2015 (продолжительность 8 месяцев 24 дня). Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области назначить Черкасовой Елене Владимировне досрочную страховую пенсию по старости, со дня подачи заявления – с 29 января 2024г.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18.09.2024 исковые требования Черкасовой Е.В. удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решения ОСФР по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.06.2024 в части отказа Черкасовой Е.В. во включении в ее страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 09.02.2004 по 13.04.2005, с 19.04.2005 по 31.03.2015, с 08.04.2015 по 31.12.2015 - воспитателем, инструктором по физической культуре в МБДОУ Родионово-Несветайского района детский сад № 1 «Тополек», в части отказа в назначении пенсии.

Обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить Черкасовой Е.В. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 09.02.2004 по 13.04.2005, с 19.04.2005 по 31.03.2015, с 08.04.2015 по 31.12.2015 - воспитателем, инструктором по физической культуре в МБДОУ Родионово-Несветайского района детский сад НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «Тополек».

Обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить Черкасовой Е.В. досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 29.01.2024.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

С решением суда не согласился ответчик, подав апелляционную жалобу, в которой просил отменить решение суда и отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

В доводах жалобы апеллянт обращает внимание, что истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 18.09.1998. Периоды работы с 09.02.2004 по 13.04.2005, с 19.04.2005 по 31.03.2015, с 08.04.2015 по 31.12.2015 в должности воспитателя в МДОУ Родионово-Несветайского района детском саду № 1 «Тополек» не подлежат включению в специальный педагогический стаж, поскольку сведения о стаже вышеуказанного периода работодателем представлены на льготных основаниях, однако с указанием осуществления преподавательской деятельности на 0,45,0,60, 0,90 и 0,95 ставки.

При этом согласно п.4 Правил № 781 периоды выполнения до 01.09.2000 работ в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в этих периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной на ставку заработной платы (должностной оклад). Апеллянт считает, что доказательств, подтверждающих осуществление истцом работы в должностях учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени не имеется.

Черкасовой Е.В. поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых она просит отказать в её удовлетворении, оставив решение суда первой инстанции без изменения.

В заседание судебной коллегии ответчик, 3-е лицо не явились, о месте, времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом и заблаговременно; не сообщили причины неявки и не ходатайствовали об отложении слушания дела; судебная коллегия с учетом положений ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

    Ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, возражения, выслушав Черкасову А.В. её представителя Шевченко А.А., просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается записями в трудовой книжке истца серии AT-VI НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной 09.10.1992, что с 05.07.1989 истец принята на должность воспитателя детского ясли-сада «Сказка» № 60 в г. Новочеркасске Ростовской области. С 21.07.1997 Черкасова Е.В. переведена в детский сад «Тополек» в слободе Родионово-Несветайской Ростовской области на должность воспитателя, где продолжает работать в настоящее время.

30.10.2006 между МБДОУ детский сад № 1 «Тополек» и Черкасовой Е.В. заключен трудовой договор № 1 о работе в должности воспитателя на 0,6 ставки и трудовой договор о работе в должности инструктора по физической культуре на 0,5 ставки.

В 2008 году, в 2011 году, в 2013 году с Черкасовой Е.В. заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам № 1 и № 2 от 30.10.2006, в которых занимаемые истцом должности указаны как «воспитатель» и «инструктор по физической культуре».

В материалы дела истцом представлена справка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.07.2024, выданная МБДОУ Родионово-Несветайского района детский сад № 1 «Тополек», согласно которой Черкасова Е.В. с 09.02.2004 по 13.05.2005 работала в должности воспитателя на 0,9 ставки и в должности инструктора по физической культуре на 0,5 ставки; с 19.04.2005 по 31.12.2006 - в должности воспитателя на 0,9 ставки и в должности инструктора по физической культуре на 0,5 ставки; с 01.01.2007 по 31.12.2011 - в должности воспитателя на 0,6 ставки и в должности инструктора по физической культуре на 0,5 ставки; с 01.01.2012 по 31.03.2015 - в должности воспитателя на 0,9 ставки и в должности инструктора по физической культуре на 0,5 ставки; с 08.04.2015 по 31.12.2015 - в должности воспитателя на 0,9 ставки и в должности инструктора по физической культуре на 0,5 ставки. Работа в указанный выше период времени в должности воспитателя и в должности инструктора по физической культуре подтверждается штатными расписаниями (л.д. 11).

В личной карточке работника указано, что в детском саду «Тополек» истец работает с 20.07.1997 в должности воспитателя, инструктора по физической культуре.

Третьим лицом МБДОУ Родионово-Несветайского района детский сад № 1 «Тополек» в материалы дела представлен письменный отзыв, из которого следует, что с 09.02.2004 по 13.04.2005 (продолжительность 1 год 2 месяца 5 дней), с 19.04.2005 по 31.032015 (продолжительность 9 лет 11 месяцев 13 дней), с 08.04.2015 по 31.12.2015 (продолжительность 8 месяцев 24 дня) Черкасова Е.В. непрерывно добросовестно работала в МБДОУ детский сад № 1 «Тополёк» в должности воспитателя и инструктора по физической культуре на 1,0 ставки и более. Выполняемые ею должностные обязанности непосредственно связаны с преподавательской деятельностью и поэтому подлежат включению в специальный стаж.

29.01.2024 Черкасова Е.В. обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.06.2024 истцу отказано в установлении и досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогической деятельности. Так специальный (педагогический) стаж Черкасовой Е.В. составил 17 лет 04 месяца 13 дней при требуемом - 25 лет.

Из указанного решения усматривается, что ответчиком отказано во включении в специальный стаж истца периодов работы с 09.02.2004 по 13.04.2005, с 19.04.2005 по 31.03.2015, с 08.04.2015 по 31.12.2015, поскольку в данные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность на 0,45, 0,60, 0,90 и 0,95 ставки.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что представленными в материалы дела доказательствами за спорные периоды подтверждено осуществление Черкасовой Е.В. педагогической деятельности в должности воспитателя и в должности инструктора по физической культуре в МБДОУ Родионо-Несветайского района в детском саду «Тополек», что суммарно превышало требуемую ставку, в связи с чем заявленные периоды работы с 09.02.2004 по 13.04.2005, с 19.04.2005 по 31.03.2015, с 08.04.2015 по 31.12.2015 - воспитателем, инструктором по физической культуре в МБДОУ Родионово-Несветайского района детский сад № 1 «Тополек» в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включил в специальный страховой стаж. Учитывая, что судом заявленные периоды включены в специальный стаж, а также с учетом ранее включенных периодов трудовой деятельности решением пенсионного органа, требуемая продолжительность педагогического стажа в размере 25 лет истцом выработана 06.10.2019.

С учетом норм Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 (поэтапное увеличение возраста выхода на пенсию) право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца возникло не ранее 07.04.2020. Поскольку обращение о назначении досрочной страховой пенсии имело место 29.01.2024, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить Черкасовой Е.В. досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 29.01.2024.

Суд также признал подлежащими удовлетворению исковые требования о признании незаконным решения ОСФР по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.06.2024 в части отказа Черкасовой Е.В. во включении в ее страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 09.02.2004 по 13.04.2005, с 19.04.2005 по 31.03.2015, с 08.04.2015 по 31.12.2015 - воспитателем, инструктором по физической культуре в МБДОУ Родионово-Несветайского района детский сад № 1 «Тополек», в части отказа в назначении пенсии.

Судебная коллегия соглашается с решением суда, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24.09.2012 N 1752-О указал, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с деятельностью, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельностью); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования учреждений для детей.

Согласно абзацу 7 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются следующие Списки.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию - за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.12.1999 включительно.

Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются правила исчисления периодов работы (деятельности) утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 655 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с п.4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях и в учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 4 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной заставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 258н, утвержденного Министерством Здравоохранения и Социального развития РФ 31.03.2011, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как установлено судом и подтверждено доказательствами, Черкасова Е.В. с 05.07.1989 принята на должность воспитателя детского ясли-сада «Сказка» № 60 в г. Новочеркасске Ростовской области. С 21.07.1997 переведена в детский сад «Тополек» в слободе Родионово-Несветайской Ростовской области на должность воспитателя, где продолжает работать в настоящее время.

В периоды работы истца с 09.02.2004 по 13.04.2005, с 19.04.2005 по 31.03.2015, с 08.04.2015 по 31.12.2015 действовал Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29.10.2002 № 781. Разделом «Наименования учреждений» Списка № 781 предусмотрены: Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус; 1.2. Общеобразовательные школы-интернаты: школы-интернаты всех наименований; лицей-интернат; гимназия-интернат; школа-интернат с первоначальной летной подготовкой; кадетская школа-интернат; интернаты при общеобразовательных школах; 1.3. Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа; 1.4. Оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: санаторная школа-интернат; санаторно-лесная школа; 1.5. Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии: детский сад; начальная школа (школа) -детский сад; школа; школа-интернат; училище; 1.6. Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа: школа, в том числе коррекционная закрытого типа; училище, в том числе коррекционное закрытого типа; 1.7. Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия; 1.8. Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; 1.9. Учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований, в том числе училище-интернат; лицей; 1.10. Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения: техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований, в том числе училище-интернат; колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат; технический лицей; музыкальная школа, в том числе музыкальная школа-лицей; художественная школа, в том числе художественная школа-лицей; школа-студия; 1.11. Образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения; 1.12. Другие образовательные учреждения для детей: межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); 1.13. Учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками; 1.14. Учреждения здравоохранения: дом ребенка, в том числе специализированный; детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Разделом «Наименование должностей» Списка № 781 в числе прочих должностей поименованы должности «воспитатель, руководитель физического воспитания».

Из материалов дела следует, что 30.10.2006 между МБДОУ детский сад № 1 «Тополек» и Черкасовой Е.В. заключен трудовой договор № 1 о работе в должности воспитателя на 0,6 ставки и трудовой договор о работе в должности инструктора по физической культуре на 0,5 ставки.

В 2008 году, в 2011 году, в 2013 году с Черкасовой Е.В. заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам № 1 и № 2 от 30.10.2006, в которых занимаемые истцом должности указаны как «воспитатель» и «инструктор по физической культуре».

В материалах дела представлена справка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.07.2024, выданная МБДОУ Родионово-Несветайского района детский сад № 1 «Тополек», согласно которой Черкасова Е.В. с 09.02.2004 по 13.05.2005 работала в должности воспитателя на 0,9 ставки и в должности инструктора по физической культуре на 0,5 ставки; с 19.04.2005 по 31.12.2006 - в должности воспитателя на 0,9 ставки и в должности инструктора по физической культуре на 0,5 ставки; с 01.01.2007 по 31.12.2011 - в должности воспитателя на 0,6 ставки и в должности инструктора по физической культуре на 0,5 ставки; с 01.01.2012 по 31.03.2015 - в должности воспитателя на 0,9 ставки и в должности инструктора по физической культуре на 0,5 ставки; с 08.04.2015 по 31.12.2015 - в должности воспитателя на 0,9 ставки и в должности инструктора по физической культуре на 0,5 ставки. Работа в указанный выше период времени в должности воспитателя и в должности инструктора по физической культуре подтверждается штатными расписаниями (л.д. 11).

В личной карточке работника указано, что в детском саду «Тополек» истец работает с 20.07.1997 в должности воспитателя, инструктора по физической культуре.

Работодателем МБДОУ Родионово-Несветайского района детский сад № 1 «Тополек» подтверждено, что с 09.02.2004 по 13.04.2005 (продолжительность 1 год 2месяца 5 дней), с 19.04.2005 по 31.03 2015 (продолжительность 9 лет 11 месяцев 13 дней), с 08.04.2015 по 31.12.2015 (продолжительность 8 месяцев 24 дня) Черкасова Е.В. непрерывно добросовестно работала в МБДОУ детский сад № 1 «Тополёк» в должности воспитателя и инструктора по физической культуре на 1,0 ставки и более. Выполняемые ею должностные обязанности непосредственно связаны с преподавательской деятельностью и поэтому подлежат включению в специальный стаж.

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 № 761н, разделом III предусмотрено, что должность «инструктор по физической культуре» отнесена к категории должностей педагогических работников.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.11.2023 № 819н «Об установлении тождества наименования должности «инструктор по физической культуре» установлено по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации тождество наименования должности "инструктор по физической культуре" (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности "воспитатель", предусмотренному разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Таким образом, судом достоверно установлено на основании представленных доказательств, что в спорные периоды работы, Черкасова Е.В. осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя и инструктора по физической культуре на полную ставку, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом исследована трудовая книжка Черкасовой Е.В., копия которой содержится в материалах пенсионного дела, из которой также усматривается, что истец осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды на полную ставку. Доказательств недействительности записей, содержащихся в трудовой книжке истца, ответчиком в материалы дела не представлено. Записи в трудовой книжке выполнены четко, заверены печатями организаций, не содержат исправлений, а также подтверждаются исследованными в ходе слушания дела справками.

На основании изложенного, суд пришел к правильному выводу об обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный стаж истца периоды работы с 09.02.2004 по 13.04.2005, с 19.04.2005 по 31.03.2015, с 08.04.2015 по 31.12.2015 - воспитателем, инструктором по физической культуре в МБДОУ Родионово-Несветайского района детский сад № 1 «Тополек» в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая требование истца о назначении досрочной страховой пенсии, суд приходит к следующему.

Согласно положениям п.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2 ст.22 указанного Закона).

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за назначением трудовой пенсии в пенсионный орган, гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Принимая во внимание, что настоящим решением в специальный стаж Черкасовой Е.В. включены периоды работы с 09.02.2004 по 13.04.2005, с 19.04.2005 по 31.03.2015, с 08.04.2015 по 31.12.2015, а также с учетом ранее включенных периодов трудовой деятельности решением пенсионного органа, требуемая продолжительность педагогического стажа в размере 25 лет истцом выработана 06.10.2019.

С учетом норм Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 (поэтапное увеличение возраста выхода на пенсию) право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет у истца не ранее 07.04.2020. Таким образом, право на досрочную страховую пенсию истец в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеет с 29.01.2024 даты обращения с заявлением к ответчику.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в спорные периоды не подтверждена работа истца на полную ставку, признаются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела, представленными дополнения к трудовому договору, из которых следует, что за период работы в МБДОУ Родионово-Несветайского района детский сад №1 «Тополек» Черкасова Е.В. работала: с 09.02.2004 по 13.05.2005 в должности воспитателя на 0,9 ставки и должности «Инструктор по физической культуре» на 0,5 ставки; с 19.04.2005 по 31.12.2006 - в должности воспитателя на 0,9 ставки и в должности инструктора по физической культуре на 0,5 ставки; с 01.01.2007 по 31.12.2011 - в должности воспитателя на 0,6 ставки и в должности инструктора по физической культуре на 0,5 ставки; с 01.01.2012 по 31.03.2015 - в должности воспитателя на 0,9 ставки и в должности инструктора по физической культуре на 0,5 ставки; с 08.04.2015 по 31.12.2015 - в должности воспитателя на 0,9 ставки и в должности инструктора по физической культуре на 0,5 ставки. При суммировании выполнения работ связанных с педагогической деятельность у Черкасовой Е.В. имеет место превышение ставки. Таким образом, спорные периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат зачету в стаж в календарном исчислении и дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку работа в данные периоды выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Доводы жалобы о том, что согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета работодателем не указан код льготы, дающий право на досрочное назначение пенсии, основанием для отмены обжалуемого решения не является, поскольку сам по себе факт отсутствия данных о льготе истца в персонифицированном учете ввиду невыполнения работодателем своих обязанностей, при доказанности выполнения истцом трудовых функций в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включая право на исчисление трудового стажа в льготном порядке, не может служить основанием к отказу в удовлетворении иска в данной части.

Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы аналогичны возражениям ответчика в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 сентября 2024 года

оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Полный текст составлен 28.02.2025