Судья Д.Н. Матвиенко 61RS0036-01-2024-002592-76

№ 33-2929/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 февраля 2025г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Калашниковой Н.М.,

судей Полищук Л.И., Быченко С.И.,

при секретаре Иванкович В.В.,

с участием прокурора Жван Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1919/2024 по иску Глазунова Максима Александровича к МО МВД России «Каменский», ГУ МВД России по Ростовской области о признании незаконным приказов о наложении дисциплинарного взыскания в том числе и в виде расторжения контракта и увольнения, восстановлении на службе в органах внутренних дел, взыскания невыплаченного денежного довольствия, компенсации морального вреда по апелляционной жалобе Глазунова Максима Александровича на решение Каменского районного суда Ростовской области от 13 ноября 2024г.

Заслушав доклад судьи Калашниковой Н.М., судебная коллегия

установила:

Глазунов М.А. обратился в суд с иском к МО МВД России «Каменский», ГУ МВД России по Ростовской области, ссылаясь на то, что с 01.08.2019 по 09.08.2024 он проходил службу в органах внутренних дел на основании приказа МО МВД НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л/с от 01.08.2019 на должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Каменский», имеет специальное звание «старший лейтенант полиции».

07.08.2024 в отношении него в МО МВД России «Каменский» была проведена служебная проверка, по результатам которой 09.08.2024 врио начальника МО МВД России «Каменский» подполковником полиции Назаровым Р.Б. издан приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л/с о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде расторжения контракта и увольнения со службы в соответствии с п.7 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»- в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом ГУ МВД России по Ростовской области от 21.03.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л/с, приказом МО МВД России «Каменский» от 31.07.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л/с).

Согласно данному приказу, установлена его вина в не размещении в Сервисе обеспечения охраны общественного порядка, результатов профилактической работы в нарушение требований «Инструкции по исполнению участковым уполномоченном полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке», утвержденный приказом МВД России от 29.03.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Истец полагал, что привлечение его к дисциплинарной ответственности в виде расторжения контракта и увольнения, является незаконным, поскольку каких-либо нарушений при исполнении своих должностных обязанностей им не было допущено, при этом был нарушен порядок привлечения его к ответственности. В течение года его дважды привлекли к дисциплинарной ответственности по одному основанию - 21.03.2024 и 09.08.2024 - не размещение в Сервисе обеспечения охраны общественного порядка результатов профилактической работы в нарушение требований «Инструкции по исполнению участковым уполномоченном полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке», утвержденный приказом МВД России от 29.03.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

С заключением данной проверки его не ознакомили, копию не выдали, в ходе проверки были даны объяснения, которые не были приняты во внимание. Так же при вынесении заключения не было учтено, что у него пять поощрений за период службы. Также считал незаконными приказ ГУ МВД России по Ростовской области от 21.03.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, приказ МО МВД России «Каменский» от 31.07.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л/с о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора. Доводы, изложенные в заключениях служебной проверки по факту допущенных нарушений от 24.07.2024, от 14.03.2024, считает надуманными и необоснованными.

Своими незаконными действиями ответчики причинили истцу моральный вред.

На основании изложенного, истец просил суд признать приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л/с от 09.08.2024 о наложении дисциплинарного взыскания в виде расторжения контракта и увольнения на основании п.7 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении него - Глазунова М.А., вынесенный врио начальника МО МВД России «Каменский» подполковником полиции Назаровым Р.Б., - незаконным с момента его вынесения; признать результаты служебной проверки от 08.08.2024 МО МВД России «Каменский» в отношении него Глазунова Максима Александровича незаконными; признать приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л/с от 09.08.2024 МО МВД России «Каменский» от 09.08.2024 по личному составу в отношении него - Глазунова М.А., незаконным с момента его вынесения; признать приказ от 21.03.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л/с о наложении дисциплинарного взыскания - о предупреждении о неполном служебном соответствии в отношении него - Глазунова М.А., вынесенный начальником ГУ МВД России по Ростовской области генерал-лейтенантом полиции Агарковым О.П., - незаконным с момента его вынесения; признать приказ от 31.07.2024 №306 л/с о наложении дисциплинарного взыскания - выговора в отношении него - Глазунова М.А., вынесенный врио начальника МО МВД России «Каменский» подполковником полиции Назаровым Р.Б., - незаконным с момента его вынесения; признать результаты служебной проверки ГУ МВД России по Ростовской области от 14.03.2024 в отношении него - Глазунова М.А., незаконными; признать результаты служебной проверки МО МВД России «Каменский» от 24.07.2024 в отношении него - Глазунова М.А., незаконными; восстановить Глазунова М.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, в органах внутренних дел на должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Каменский», специальное звание «старший лейтенант полиции», обеспечив всеми видами довольства, недополученного после необоснованного увольнения; взыскать с МО МВД России «Каменский» в его пользу денежное довольствие (заработную плату) за время вынужденного прогула; взыскать с МО МВД России «Каменский» в его пользу премиальное денежное довольствие, с индексацией, начиная с 21.03.2024 - по день восстановления его в органах внутренних дел на должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Каменский», специальное звание «старший лейтенант полиции»; взыскать с МО МВД России «Каменский» в его пользу денежное довольствие, состоящее из надбавки за выслугу лет, оклада по должности, оклада по званию, особые условия труда, доплаты 10% премии квартальной - за время вынужденного прогула, начиная с 09.08.2024 в полном объеме по день восстановления его в органах внутренних дел на должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Каменский», специальное звание «старший лейтенант полиции», с индексацией; взыскать дополнительный оклад в размере одного оклада (за установление в приграничной зоне г. Каменск-Шахтинского Ростовской области в рамках СВО), с индексацией, начиная с 21.03.2024 - по день восстановления его в органах внутренних дел; денежное довольствие -дополнительный оклад в размере одного оклада (за установление в приграничной зоне г. Каменск-Шахтинского Ростовской области в рамках СВО), в общей сумме 152 212 рублей (за период: октябрь - ноябрь 2022 года в сумме 36 154 рублей; за январь, февраль, март 2023 года в сумме 54 231 рублей, ноябрь, декабрь 2023 года в сумме 39 952рублей, за октябрь 2023 в сумме 1899 рублей; за март 2024 года в сумме 19 976 рублей); взыскать с МО МВД России «Каменский» в его пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Решением Каменского районного суда Ростовской области от 13.11.2024 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Глазунов М.А., не соглашаясь с таким решением, просит его отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Повторяя доводы искового заявления, податель жалобы полагает, что суд первой инстанции дал неверную оценку, как фактическим обстоятельствам дела, так и обстоятельствам, установленным в судебном заседании, а именно тому обстоятельству, что дисциплинарные взыскания являются необоснованными. Дополнительно указывает на то, что в нарушение требований приказа от 21.06.2002 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ему не был обеспечен доступ в интернет для работы в Сервисе обеспечения охраны общественного порядка результатов профилактической работы в виде расторжения контракта. Из обжалуемого приказа от 31.07.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что истцом нарушены требования п. 7.2 Правил внутреннего служебного распорядка, утвержденного приказом начальника МО МВД России «Каменский» от 16.11.2023 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с которым истца не ознакомили.

Истец Глазунов М.А. в заседании судебной коллегии просил отменить решение суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, принять новое решение об удовлетворении иска.

Представитель ответчиков МО МВД России «Каменский», ГУ МВД России по Ростовской области Потрянникова С.И., действующая на основании доверенности, в заседании судебной коллегии просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, полагая его законным и обоснованным.

Прокурор Жван Ю.А. дала заключение, в котором полагала об отсутствии оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобе.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к выводу, что основания для отмены обжалуемого судебного постановления, предусмотренные ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке, отсутствуют.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Глазунов М.А. проходил службу в органах внутренних дел с 01.08.2019 по 09.08.2024, в должности участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Межмуниципального отдела МВД России «Каменский».

Приказом ГУМВД России по Ростовской области от 21 марта 2024 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л/с за нарушение требований п. 5, п. 9.6, п. 19, п. 24.1 и п. 33.1 «Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке», утвержденной приказом МВД России от 29.03.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выразившиеся в не размещении в Сервисе обеспечения охраны общественного порядка результатов профилактического обхода, приема граждан и проведения индивидуальной профилактической работы; в не осуществлении ежедневного доклада о проделанной работе непосредственному руководителю, в его отсутствие - ответственному от руководства территориального органа или оперативному дежурному; в не посещении, в ходе профилактического обхода административного участка, важных и особо важных объектов, объектов жизнеобеспечения; в не осуществлении наблюдения за соблюдением лицами, состоящими под административным надзором, установленных судом временных ограничений их прав и свобод, а также в не проведении с данными лицами индивидуальной профилактической работы, на участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Каменский» старшего лейтенанта полиции Глазунова М.А. наложено дисциплинарное взыскание в виде неполного служебного соответствия.

Основанием для издания вышеуказанного приказа послужило заключение по результатам служебной проверки от 14 марта 2024 года, утвержденное 14 марта 2024 года начальником ГУМВД России по Ростовской области генерал-лейтенантом полиции Агарковым О.П., которым установлено, что 29.02.2024, сотрудниками УОДУУП и ПДН ГУ МВД России по Ростовской области проведена проверка несения службы участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Каменский» Глазуновым М.А. В ходе проверки выявлен ряд нарушений требований «Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке» утвержденной приказом МВД России от 29.03.2019 № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности» в части не размещения в Сервисе обеспечения охраны общественного порядка результатов профилактического обхода, приема граждан и проведения индивидуальной профилактической работы; в неосуществлении ежедневного доклада о проделанной работе непосредственному руководителю, в его отсутствие - ответственному от руководства территориального органа или оперативному дежурному; в непосещении, в ходе профилактического обхода административного участка, важных и особо важных объектов, объектов жизнеобеспечения, в неосуществлении наблюдения за соблюдением лицами, состоящими под административным надзором, установленных судом временных ограничений их прав и свобод, а также в не проведении с данными лицами индивидуальной профилактической работы.

Основанием к проведению служебной проверки явилась докладная записка от 01.03.2024, поступившая начальнику ГУМВД России по Ростовской области генерал-лейтенанту полиции Агаркову О.П. от заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ГУ МВД России по Ростовской области полковника полиции Шпака С.В., согласно которой в ходе проверки несения службы участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Каменский» старшего лейтенанта полиции Глазунова М.А. установлено, что Глазунов М.А. с августа 2023 года не ведет работу в сервисе по размещению результатов профилактических обходов и работы с лицами, состоящими на профилактических учетах в СООП, не исполняет обязанности по наблюдению за поднадзорными лицами, не докладывает ежемесячно рапортом руководству Отдела о проделанной работе. В период исполнения обязанностей по вакантному административному участку работу с «подучетными» лицами не проводил.

Согласно резолюции начальника ГУМВД России по Ростовской области, проведение служебной проверки поручено заместителю начальника полиции (по охране общественного порядка) ГУ МВД России по Ростовской области полковнику полиции Шпаку С.В.

Шпаком С.В. 01.03.2024 поручено проведение служебной проверки врио начальника УОДУУП и ПДН ГУМВД России по Ростовской области полковнику полиции Таранец В.В.

Организация служебной проверки ФИО9 поручена старшему инспектору по ОП УОДУУП и ПДН ГУМВД России по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН полковнику полиции ФИО10

В ходе служебной проверки ФИО13, ФИО14, ФИО11, ФИО15, ФИО12, были даны письменные объяснения.

Из объяснений ФИО13 следует, что в должности начальника ДЧ МО МВД России «Каменский» с 04.2016 г. участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Каменский» старший лейтенант полиции Глазунов М.А., ни разу не представил в ДЧ МО МВД России «Каменский» информацию о своей ежедневной работе (ежедневный отчет); при проведении различных ОПМ на территории г. Каменск-Шахтинский, на инструктажах всем сотрудникам выдавались списки поднадзорных лиц с адресами проживания.

Из объяснений ФИО14 следует, что в должности заместителя начальника МО МВД России «Каменский» с 19.12.2022г. По существу заданных в ходе проверки вопросов пояснил, что за весь период исполнения своих служебных обязанностей с ноября 2023 года по февраль 2024 года старший лейтенант полиции Глазунов М.А. никаких ежедневных докладов о проделанной работе, а также о проблемах с персональным компьютером и доступом в ООП не сообщал. Ежедневно, на инструктажах перед заступлением на службу всем УУП доводилась информация о необходимости в ежедневной проверке особо важных объектов и объектов жизнеобеспечения (военкомат, котельные) находящихся на обслуживаемом административном участке. В кабинете УУП, где проходят рабочие совещания, имеется компьютер для работы всех участковых уполномоченных полиции, там же доводятся сведения о всех лицах, находящихся под административным надзором.

Из объяснений ФИО11 следует, что он состоит в должности оперативного дежурного МО МВД России «Каменский». Во время его дежурства, за срок службы в ДЧ сотрудник УУП Глазунов М.А. не предоставлял отчеты, установленного образца о проделанной работе.

ФИО15, в своем объяснении указала, что она с декабря 2023 года исполняет обязанности инспектора по направлению административного надзора. Примерно вначале февраля 2024 года к ней обратился УУП Глазунов М.А. с просьбой предоставить ему списки лиц, состоящих под административным надзором на обслуживаемом им административном участке. Сделав выборку поднадзорных лиц, Глазунову М.А. были предоставлены сведения для проведения профилактической работы. От УУП Глазунова М.А. не предоставлено акта проверки по месту проживания, а также, рапорта о проверки лиц, состоящих под административным надзором на своем участке.

ФИО12 в своем объяснении указал, что он состоит в должности оперативного дежурного МО МВД России «Каменский». Во время его дежурства, за срок службы в ДЧ сотрудник УУП Глазунов М.А. не предоставлял отчеты установленного образца о проделанной работе. (л.д. 129-133).

В связи с проведением в ГУМВД России по Ростовской области назначенной служебной проверки, Глазунову М.А. предложено дать объяснения в письменном виде на имя начальника ГУМВД России по Ростовской области по факту выявленных нарушений. 7 марта 2024 года Глазуновым М.А. даны письменные объяснения, из которых следует, что он не посещал поднадзорного ФИО25 по ул. Ленина, так как, в соответствии с п.7.3 приказа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН МВД России, его никто не уведомлял. Котельная не проверялась им так как она находится на территории ТУБ диспансера и ему руководство МВД России «Каменское» не доводило о данном требовании и мерах безопасности. Отделение сбербанка на административном участке №8 посещал только в качестве клиента, о необходимости в ежедневной проверке руководством МВД отдела ему также, не сообщалось. Отчеты о проделанной работе ежедневно предоставлял непосредственно начальнику. В его отсутствие он докладывал в ДЧ МВД. В соответствии с Приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН МВД России данные доклады должны были вноситься в лист по учету о проделанной работе всех участковых города. С августа 2023 года в СООП не вносятся им данные, так как его рабочее место перестало соответствовать требованиям 205 Приказа и доступ к СООП перестал быть осуществлен, так как компьютер не имеет выход в сеть.

Старший инспектор по ОП УОДУУП и ПДН ГУМВД России по Ростовской области ФИО10 по окончанию проверки, подтвердившими факты послужившими основанием ее проведения, за нарушение требований п.5, п.9.6, п.19, п. 24.1 и п. 33.1 «Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке» утвержденной приказом МВД России от 29.03.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности» выразившееся в не размещении в Сервисе обеспечения охраны общественного порядка результатов профилактического обхода, приема граждан и проведения индивидуальной профилактической работы; в неосуществлении ежедневного доклада о проделанной работе непосредственному руководителю, в его отсутствие - ответственному от руководства территориального органа или оперативному дежурному; в не посещении, в ходе профилактического обхода административного участка, важных и особо важных объектов, объектов жизнеобеспечения, в неосуществлении наблюдения за соблюдением лицами, состоящими под административным надзором, установленных судом временных ограничений их прав и свобод, а также в не проведении с данными лицами индивидуальной профилактической работы полагал необходимым на УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Каменский» старшего лейтенанта полиции Глазунова М.А. наложить дисциплинарное взыскание – предупредить о неполном служебном соответствии.

Так, решение о проведении проверки было принято 1 марта 2024 года (л.д. 118), то есть в пределах двухнедельного срока, с момента получения руководителем ГУ МВД России по Ростовской области докладной записки ФИО16 по факту нарушения участковым уполномоченным ОУУП и ПДН МО МВД России «Каменский» старшим лейтенантом полиции Глазуновым М.А. исполнения обязанностей по наблюдению за поднадзорными лицами, не внесению сведений о результатах профилактического обхода, приема граждан и проведения индивидуальной профилактической работы в СООП с августа 2023 года, не предоставления руководству Отдела ежемесячные отчеты о проделанной работы. Служебная проверка была проведена в течение установленных законом тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении – 01 марта 2024 года - 14 марта 2024 года (л.д. 134). Проверка назначена начальником ГУ МВД РФ по Ростовской области генерал-лейтенантом полиции ФИО8 (л.д. 118), представлена в виде заключения служебной проверки ГУМВД РФ по Ростовской области генералу-лейтенанту полиции ФИО8 и утверждена им 14 марта 2024 года (л.д. 134).

Служебная проверка проводилась старшим инспектором по ОП УОДУУП и ПДН ГУ МВД России по Ростовской области подполковником полиции ФИО10, заключение по результатам служебной проверки подписано им же и согласовано с врио начальника УОДУУП и ПДН ГУ МВД России по Ростовской области полковником полиции ФИО9, начальником УРЛС ГУ МВД России по Ростовской области полковником полиции ФИО17, заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) ГУМВД России по Ростовской области полковником полиции ФИО16, заместителем начальника ГУ МВД России по Ростовской области- начальником полиции генерал-майором ФИО18 (л.д. 134-137).

Глазунов М.А. был ознакомлен с приказом о наложении дисциплинарного взыскания от 21 марта 2024 года на следующий день – 22 марта 2024 года, что подтверждается собственноручной подписью истца Глазунова М.А., сделанной на данном приказе (л.д. 139).

Судом также установлено, что в соответствии с п.306 приказа МВД России от 01.02.2018 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» и п.9 приказа Межмуниципального отдела МВД России «Каменский» от 16.11.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН сотрудникам подразделений участковых уполномоченных полиции установлен ненормированный служебный день. Согласно графику дежурств личного состава ОУУП и ПДН Межмуниципального отдела МВД России «Каменский» на июль 2024 года Глазунов М.А. дежурил 2 июля 2024 года, а занятия по служебной и морально-психологической подготовке с личным составом Межмуниципального отдела МВД России «Каменский» проходили в четверг 04.07.2024. (л.д.142оборот)

Приказом МО МВД России «Каменский» от 31.07.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л/с истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Основанием для проведения служебной проверки послужил рапорт заместителя начальника Межмуниципального отдела МВД России «Каменский» руководителя ГРЛС ФИО19 об отсутствии 04.07.2024 на занятиях по служебной и морально-психологической подготовке УУП ОУУП и ПДН старшего лейтенанта полиции М.А.Глазунова, о чем заместителем начальника Межмуниципального отдела МВД России «Каменский» руководителя ГРЛС ФИО19 в присутствии начальника ДЧ ФИО13, инспектора ГРЛС ФИО20 составлен акт от 04.07.2024.

Согласно резолюции начальника МО МВД Росси «Каменский» ФИО21, проведение служебной проверки поручено начальнику штаба МО МВД России «Каменский» ФИО22

В ходе служебной проверки врио начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Каменский» ФИО23 на имя начальника МО МВД России «Каменский» подготовлен рапорт от 10.07.2024 в котором он указывает, что с 02.07.2024 по 06.07.2024 УУП ОУУП и ПДН МО МВД Росии «Каменский» старший лейтенант Глазунов М.А. о предоставлении ему отгула в устной форме не обращался, какой либо рапорт не предоставлял. По какой причине УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Каменский» старший лейтенант полиции Глазунов М.А. отсутствовал на работе 04.07.2024 ему не известно

От дачи объяснений Глазунов М.А. отказался, о чем 09.07.2024 был составлен акт.

Начальником штаба МО МВД России «Каменский» ФИО22 по окончанию проверки, подтвердившими факты послужившими основанием ее проведения, за нарушение требований п.7.2 «Правил внутреннего служебного распорядка Межмуниципального отдела, утвержденного приказом Межмуниципального отдела от 16.11.2023 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выразившееся в отсутствии 04.07.2024 на еженедельных занятиях по служебной подготовке и ст. 5 Дисциплинарного устава, выразившееся в несоблюдении основных и служебных обязанностей, порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав на участкового уполномоченного ОУУП и ПДН Межмуниципального отдела МВД России «Каменский» на июль 2024 года Глазунов М.А наложить дисциплинарное взыскание – выговор.

Приказом МО МВД России «Каменский» от 09.08.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л/с истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде расторжения контракта и увольнения.

Приказом Межмуниципального отдела МВД России «Каменский» от 09.08.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л/с Глазунов М.А. был уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п.7 ч.2 ст.82 Федерального закона №342-Ф3 от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя) 09.08.2024 года.

Основанием для издания приказа об увольнении из органов внутренних дел послужило заключение служебной проверки МО МВД России «Каменский» от 08.08.2024, согласно которому Глазунов М.А. нарушил требования п. 5 «Инструкции по исполнению участковыми уполномоченными полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке», утвержденной приказом МВД России от 29.03.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выразившейся в не размещении в Сервисе обеспечения охраны общественного порядка результатов профилактической работы в отношении гражданина ФИО25, состоящего под административным надзором и гражданина ФИО26, формально подпадающего под административный надзор, и с учетом имеющихся ранее наложенных дисциплинарных взысканий в виде предупреждения о неполном служебном соответствии - приказ ГУ МВД России по Ростовской области от 31.03.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНл/с, выговора- приказ Межмуниципального отдела МВД России «Каменский» от 31.07.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНл/с.

Основанием для издания вышеуказанного приказа послужило заключение по результатам служебной проверки от 14 марта 2024 года, утвержденное 14 марта 2024 года начальником ГУМВД России по Ростовской области ФИО8, которым установлено, что 29.02.2024, сотрудниками УОДУУП и ПДН ГУ МВД России по Ростовской области проведена проверка несения службы участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Каменский» Глазуновым М.А. В ходе проверки выявлен ряд нарушений требований «Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке» утвержденной приказом МВД России от 29.03.2019 № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности» в части не размещения в Сервисе обеспечения охраны общественного порядка результатов профилактического обхода, приема граждан и проведения индивидуальной профилактической работы; в неосуществлении ежедневного доклада о проделанной работе непосредственному руководителю, в его отсутствие - ответственному от руководства территориального органа или оперативному дежурному; в непосещении, в ходе профилактического обхода административного участка, важных и особо важных объектов, объектов жизнеобеспечения, в неосуществлении наблюдения за соблюдением лицами, состоящими под административным надзором, установленных судом временных ограничений их прав и свобод, а также в не проведении с данными лицами индивидуальной профилактической работы.

Основанием к проведению служебной проверки явился рапорт от 06.08.2024, поступивший заместителю начальника ГУМВД России по Ростовской области генерал-майору полиции ФИО18 от начальника УОДУУП и ПДН ГУ МВД России по Ростовской области полковника полиции ФИО24, согласно которому в ходе выборочной проверки ведения модуля СООП ИСОД МВД России «Участковый», в части внесения информации о проводимой профилактической работе с лицами, состоящими на профилактических учетах, участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Каменский». В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 5 «Инструкции» утвержденной Приказом МВД России НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29.03.2019, ряд сотрудников не вносят информацию о результатах проверки лиц, в отношении которых осуществляется административный надзор либо формально подпадающих под данную категорию и проживающих на обслуживаемых административных участках. Так, участковым уполномоченным ФИО1 не внесена информация в модуль СООП о двух лицах указанной категории (ФИО25, ФИО26), участковым уполномоченным ФИО27, не вносились записи о двух лицах (ФИО28, ФИО29), участковым уполномоченным ФИО30 не вносилась информация об одном лице (ФИО31) При этом, ранее, в отношении участкового уполномоченного полиции Глазунова М.А. была проведена служебная проверка за аналогичные нарушения, по результатам которой, приказом начальника ГУМВД Росси по РО НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.03.2024 наложено дисциплинарное взыскание – предупрежден о неполном служебном соответствии. Однако мер по устранению указанных недостатков не принято. С учетом изложенного, с целью установления причин, характера и обстоятельств произошедшего, наличия либо отсутствия в действиях должностных лиц МО МВД России «Каменский» дисциплинарного проступка, ФИО24 предложил назначить служебную проверку, проведение которой поручить начальнику МО МВД России «Каменский» ФИО21

Согласно резолюции заместителя начальника ГУМВД России по Ростовской области ФИО18 от 06.08.2024 организация проведения служебной проверки поручена заместителю начальника полиции (по охране общественного порядка) ГУ МВД России по Ростовской области ФИО16

ФИО16 07.08.2024 поручено проведение служебной проверки врио начальника МО МВД России «Каменский» подполковнику полиции ФИО14

ФИО14 организация и проведение служебной проверки поручено заместителю начальника МО МВД России «Каменский» - руководителю ГРЛС ФИО19

В ходе служебной проверки ФИО32, ФИО22, ФИО33, были даны письменные объяснения.

Из объяснений ФИО32 следует, что он состоит в должности инженера группы информационных технологий, связи и защиты информации МО МВД России «Каменский». В подразделении участковых уполномоченных полиции МО МВД России «Каменский» имеются служебные компьютеры. С доступом в ИСОД МВД России, которые расположены в участковых пунктах полиции и помещении отдела участковых уполномоченных полиции. В настоящее время в участковом пункте полиции, расположенном по пер. Крупской, 47, в виду технической неисправности, отсутствует доступ к ИСОП МВД России. Однако, служебный компьютер, который расположен в помещении отдела участковых по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН данный доступ есть, то есть вносить всю необходимую информацию в СООП ИСОД МВД России можно в нем. Кроме того, служебные компьютеры с доступом в СООП ИСОД МВД России имеются и на других участковых пунктах полиции. То есть любой сотрудник может внести в базу информацию на данных компьютерах.

Из объяснений ФИО22 следует, что она состоит в должности начальника штаба МО МВД России «Каменский». На основании приказа МО МВД России «Каменский» от 22.03.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О назначении администратора доступа к ИБД» она назначена ответственным за предоставление сведений о регистрации, извещении, прекращении и блокировке пользователей программно-технического комплекса интегрированного банка данных ИБД-Р, ИБД-Ф, выдачу логинов и паролей, осуществление взаимодействия с администраторами ИБД регионального уровня. В связи с изменениями и блокировкой пользователей ИБД через планшеты ею в ответ на указание ГУ МВД России по Ростовской области от 31.05.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в ИЦ ГУМВД МВД России по Ростовской области направлена заявка на получение паролей для доступа к интегрированным банкам данных ИБД-Р, ИБД-Ф. По отработке заявки в ИЦ ГУ МВД России по Ростовской области пароли ею были получены и под подпись вручены сотрудникам, в том числе пароль для доступа получил и УУП Глазунов М.А. 11.07.2024. Пароли к ИБД у сотрудников УУП отсутствовали только с момента блокировки планшетов (01.06.2024) до 05.07.2024.

Из объяснений Валеева С.В. следует, что он состоит в должности старшего УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Каменский». На его административном участке зарегистрированы два лица, находящиеся под административным надзором. В соответствии с требованиями приказа МВД России от 29.032019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН им проводится профилактическая работа в отношении поднадзорных граждан, сведения о проводимой работе им вносятся в СООП ИСОД МВД России. При внесении сведений в СООП ИСОД МВД России, который находится в помещении отдела участковых уполномоченных полиции по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Начальником участковых ФИО34 до всех участковых уполномоченных отдела неоднократно в 2024 году доводились требования о внесении в СООП ИСОД МВД России о проводимой профилактической работе в отношении поднадзорных лиц. Неоднократно говорил о том, что в случае проблем с доступом в СООП ИСОД МВД России на участковых пунктах полиции, необходимо пользоваться служебным компьютером с доступом, который стоит в помещении отдела участковых.

Из рапорта начальника ОУУПиПДН МО МВД России «Каменский» подполковника полиции ФИО34 от 07.08.2024 на имя врио начальника МО МВД России «Каменский» следует что, ФИО25, состоящий под административным надзором и ФИО26 формально подпадающий под административный надзор, проживают на административном участке №8, обслуживаемом участковым уполномоченным полиции Глазуновым М.А.

В связи с проведением в МО МВД России «Каменский» назначенной служебной проверки, Глазунову М.А. предложено дать объяснения в письменном виде на имя врио начальника МО МВД России «Каменский» ФИО14 по факту выявленных нарушений. 7.08.2024 Глазуновым М.А. даны письменные объяснения, из которых следует, что с сентября 2023 года все участковые пункты МО МВД России «Каменский» перестали иметь выход в сеть МВД для заполнения и ведения СООП требования п. 5 приказа МВД России от 29.03.2019 № 205, в связи с расторжением контракта с Ростелеком. В связи с тем, что руководство МО МВД России «Каменский» бездействует и не выполняет свои инструкции своевременно – доступ не был обеспечен, а учетная запись заблокирована по сей день, о чем он неоднократно как и другие УУП сообщали.

Заместителем начальника МО МВД России «Каменский» - руководителем ГРЛ майором полиции ФИО19 по окончанию проверки, подтвердившими факты послужившими основанием ее проведения, за нарушение требований п.5 «Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке» утвержденной приказом МВД России от 29.03.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выразившееся в не размещении в Сервисе обеспечения охраны общественного порядка результатов профилактической работы в отношении ФИО25, состоящего под административным надзором и ФИО35, формально подпадающего под административный надзор, руководствуясь п.7 ч.2 ст. 82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полагал необходимым расторгнуть контракт со старшим лейтенантом полиции Глазуновым М.А. – участковым уполномоченным полиции ОУП и ПДН МОМВД России «Каменский» и уволить его со службы в органах внутренних дел РФ (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины, при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом ГУ МВД России по Ростовской области от 21.03.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л/л, приказом МО МВД России «Каменский» от 31.07.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л/с.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Глазунова М.А., суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказа МВД РФ от 26.03.2013 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, пришел к выводу, что факт систематического ненадлежащего исполнения истцом возложенных на него должностных обязанностей нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства, процедура, порядок и сроки привлечения Глазунова М.А. к дисциплинарной ответственности в виде увольнения соблюдены, примененные дисциплинарные взыскания предусмотрены законом, соразмерны тяжести совершенных проступков.

Поскольку Глазунову М.А. судом отказано в удовлетворении требования о признании незаконным приказов о наложении дисциплинарного взыскания и восстановлении на службе в органах внутренних дел, производные исковые требования также оставлены без удовлетворения.

Судебная коллегия полагает, что выводы, содержащиеся в решении суда, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ), другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу пунктов 2, 3 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти; проявлять уважение, вежливость, тактичность по отношению к гражданам, в пределах служебных полномочий оказывать им содействие в реализации их прав и свобод.

Служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (часть 1 статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 названного федерального закона (часть 2 статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

Частью 8 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ определено, что до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

Организация работы по проведению служебных проверок в органах, организациях и подразделениях МВД России урегулирована Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 26 марта 2013 года № 161 (далее - Порядок).

Пунктом 7 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ предусмотрено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства. При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка руководитель (начальник) может освободить сотрудника от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным предупреждением (статья 40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года № 1377).

Исходя из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы и направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, в том числе предполагающего для этой категории граждан особые требования к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные выполняемыми задачами и специфическим характером деятельности указанных лиц. При установлении факта совершения сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка на него может быть наложено дисциплинарное взыскание. Увольнение по пункту 7 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ является незаконным в том случае, когда в действиях сотрудника органа внутренних дел отсутствует признак неоднократности нарушения служебной дисциплины, то есть такого неисполнения служебных обязанностей, которое было допущено им после наложения на него ранее дисциплинарного взыскания. При проверке в суде законности увольнения сотрудника органов внутренних дел по инициативе нанимателя за совершение дисциплинарного проступка наниматель обязан представить доказательства, подтверждающие совершение сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а также соблюдение порядка применения к сотруднику органов внутренних дел дисциплинарного взыскания. Определение соразмерности применяемого дисциплинарного взыскания, и тяжести совершенного сотрудником органов внутренних дел проступка относится к полномочиям руководителя, правомочного принимать решение о наложении дисциплинарного взыскания.

Изучение материалов дела показывает, что судом выяснены все обстоятельства законности привлечения истца к дисциплинарной ответственности по каждому вменяемому проступку путем проверки наличия указанного ответчиком основания по результатам служебных проверок, в ходе которых установлены факты ненадлежащего исполнения служебных обязанностей сотрудником, выводы суда первой инстанции о законности увольнения истца по пункту 7 части 2 статьи 82 Федерального закона Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ основаны на правовом регулировании спорных правоотношений, установленных судом обстоятельствах, и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Выводы суда согласуются с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 27 марта 2012 г. № 7-П, согласно которой служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Доводы апелляционной жалобы о том, что неразмещение в Сервисе обеспечения охраны общественного порядка результатов профилактической работы в отношении граждан, состоящих под административным надзором обусловлено отсутствием на рабочем месте доступа в Интернет, в ходе судебного разбирательства опровергнуты объяснениями ФИО32, ФИО22, ФИО33, из которых следует, что в случае проблем с доступом в СООП ИСОД МВД России на участковых пунктах полиции, необходимо было пользоваться служебным компьютером с доступом, который стоит в помещении отдела участковых, то есть любой сотрудник может внести в базу информацию на данных компьютерах. При этом пароли к ИБД у сотрудников УУП отсутствовали только с момента блокировки планшетов (01.06.2024) до 05.07.2024.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец не был надлежащим образом ознакомлен с Правилами внутреннего служебного распорядка МО МВД России «Каменский», утвержденными приказом от 16.11.2023 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в данном случае, не являются безусловным основанием для отмены решения суда и удовлетворения исковых требований, поскольку непосредственно из текста должностной инструкции Глазунова М.А. усматривается, что в соответствии с п. 5 ФЗ №342-ФЗ режимом работы УУП территориального органа внутренних дел установлен ненормированный служебный день. УУП несет службу по утвержденному начальником территориального органа МВД России графику (пункты 5, 6).

Содержание п. 7.2 Правил внутреннего служебного распорядка МО МВД России «Каменский», утвержденных приказом от 16.11.2023 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о занятиях с личным составом МО с 09 час. 00 мин до 18 час. 00 мин. еженедельно по четвергам согласуется с содержанием должностной инструкции истца, с которой он был ознакомлен. При этом содержание пунктов 5, 6 должностной инструкции о ненормированном служебном дне и необходимости несения службы по утвержденному графику, не содержит каких-либо неясностей или неточностей, не допускает двойного толкования, в связи с чем, при ознакомлении с указанной должностной инструкцией у истца не могло создаться ошибочного впечатления об отсутствии в МО какого-либо графика несения службы, в том числе графика проведения занятий.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, из материалов дела следует, что, в соответствии со статьями 12, 56, 57, 59 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно и объективно исследовали представленные сторонами по делу доказательства, дали им надлежащую правовую оценку с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности, отразив результаты их оценки в судебном акте.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 ФЗ от 19.07.2011 №247 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ – денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии замещаемой должностью (должностного оклада) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием ( оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно ч. 6 ст. 2 ФЗ от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудникам устанавливаются дополнительные выплаты: 1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 3)ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе;7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время;8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в районах Крайнего севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экономическими условиями, в том числе неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынях и безводных местностях, предусмотренные законодательством РФ.

Премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год выплачивается в порядке, который определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники ( ч.12 ст. 2 ФЗ от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»).

Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством РФ руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники ( ч.18 ст. 2 ФЗ от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»)

В соответствии с приказом МВД России от 31 марта 2021 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ (Порядок) в разделе IV указаны основания для выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

Сотруднику выплачивается премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год. Премия выплачивается ежемесячно из расчета 25% оклада денежного содержания, установленного сотруднику на первое число месяца, за который производится выплата (п.п.28,29 Порядка).

Согласно п.34 Порядка - на основании приказа руководителя премия не выплачивается за период: 34.1. временного отстранения сотрудника от выполнения служебных обязанностей. 34.2 отстранения сотрудника от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

На основании приказа руководителя премия за один месяц не выплачивается сотруднику, имеющему дисциплинарное взыскание, взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, «строгий выговор», «предупреждение о неполном служебном соответствии», «перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел» (п.35 Порядка).

На основании приказа премия в месяц увольнения не выплачивается при увольнении сотрудника по основаниям, предусмотренным пунктами 6,7,14,15 и 20 части 2, пунктами 5,7,9,10, и 13 части 3 статьи 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» (п.36 Порядка).

В соответствии с п. 40 Порядка- в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотруднику, успешно выполняющему особо сложные и важные задачи, в соответствии с приказом руководителя может быть дополнительно выплачена разовая премия (кроме сотрудника, имеющего неснятое дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме).

На основании приказа ГУМВД России по РО от 13.09.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О премировании», в целях дополнительного материального стимулирования личного состава, с 01.03.2022 сотрудникам Межмуниципального отдела МВД России «Каменский» выплачивается разовая премия в размере одного должностного оклада ежемесячно.

Дополнительный должностной оклад не входит в состав денежного довольствия, а является разовой премией и выплачивается в соответствии с п. 40 Порядка.

Частью 5 ст. 2 ФЗ №247ФЗ от 19.07.2011 предусмотрено, что размеры окладов денежного содержания увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) окладов денежного содержания принимается Правительством РФ. Федеральным Законом от 30.09.2024 №336-ФЗ действие ч. 5 ст. 2 Федерального закона №247-ФЗ от 19.07.2011 приостановлено до 01.01.2025 года.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно предоставленным расчетным листкам, истцу были выплачены дополнительные должностные оклады в сентябре 2002 года за март, апрель, май, июнь 2022года. В ноябре 2022 года были выплачены дополнительный должностной оклад за декабрь 2022 года. За июль и август 2022 года истцу дополнительные должностные оклады не выплачивались, в связи с нахождением в отпуске. В 2023 году истцу были выплачены дополнительные должностные оклады в мае 2023 года за январь и февраль 2023 года, за март апрель 2023 года дополнительные должностные оклады не выплачивались в связи с нахождением в отпуске истца. С мая по октябрь 2023 года включительно, дополнительные должностные оклады выплачены, за октябрь, ноябрь, декабрь 2023 года дополнительные должностные оклады не выплачивались, в связи с привлечением Глазунова М.А. к дисциплинарной ответственности. В 2024 году были выплачены дополнительные должностные оклады в апреле 2024 года за январь февраль 2024 года. В марте 2024 года дополнительный должностной оклад не выплачивался. Денежное довольствие было выплачено в августе 2024 года пропорционально отработанному времени (л.д.т.1 л.д.187-194).

Судебная коллегия считает, что правовых оснований, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться в пределах действия статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит, а потому удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Каменского районного суда Ростовской области от 13 ноября 2024г., оставить без изменения, апелляционную жалобу Глазунова Максима Александровича без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 февраля 2025 года.