| ДЕЛО | |
|---|---|
| Уникальный идентификатор дела | 61RS0051-01-2025-000091-10 |
| Дата поступления | 12.05.2025 |
| Номер протокола об АП | б/н |
| Дата рассмотрения | 24.06.2025 |
| Результат рассмотрения | Оставлено без изменения |
| Номер здания, название обособленного подразделения | Здание №1, АСК |
| ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Наименование события | Дата | Время | Место проведения | Результат события | Основание для выбранного результата события | Примечание | Дата размещения  Информация о размещении событий в движении дела предоставляется на основе сведений, хранящихся в учетной системе судебного делопроизводства | ||
| Материалы переданы в производство судье | 12.05.2025 | 14:43 | 12.05.2025 | ||||||
| Судебное заседание | 24.06.2025 | 12:00 | 37 на Социалистической 164/35 | Оставлено без изменения | 13.05.2025 | ||||
| Дело сдано в отдел судебного делопроизводства | 27.06.2025 | 10:50 | 27.06.2025 | ||||||
| Дело оформлено | 27.06.2025 | 18:04 | 27.06.2025 | ||||||
| СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Вид лица, участвующего в деле | Фамилия / наименование | Перечень статей | ИНН | КПП | ОГРН | ОГРНИП | |||
| Прокурор | Прокурор Заветинского района Ростовской области Кузнецов М.С. | ||||||||
| Защитник | РОКА "ФЕРТО" адвокат Палатов Игорь Александрович | ||||||||
| ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО | СПС СПК "Восток" | ст.10.8 ч.3 КоАП РФ | |||||||
УИД 61RS0051-01-2025-000091-10
Судья: Демченко В.Ф. Дело № 7.1-189/2025
Р Е Ш Е Н И Е
24 июня 2025 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Утемишева А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Заветинского района Ростовской области ФИО1 на постановление судьи Ремонтненского районного суда Ростовской области от 25 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении СПС СПК «Восток»,
установил:
постановлением судьи Ремонтненского районного суда Ростовской области от 25 апреля 2025 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении СПС СПК «Восток» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В протесте, принесенном в Ростовский областной суд, прокурор Заветинского района Ростовской области ФИО1 ставит вопрос об отмене судебного постановления и направлении дела на новое рассмотрение по мотивам его незаконности.
В обоснование доводов заявитель указывает, что факт совершения административного правонарушения СПС СПК «Восток» подтвержден совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
В судебное заседание явился старший прокурор отдела прокуратуры Ростовской области – Емелина Е.А., протест поддержала.
В судебное заседание явился защитник СПС СПК «Восток» действующий на основании ордера, просил постановление судьи оставить без изменения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, выслушав явившихся лиц, судья областного суда приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, 18 февраля 2025 года прокуратурой Заветинского района с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, Управления ветеринарии по Ростовской области проведена проверка исполнения федерального законодательства в деятельности СПС СПК «Восток», осуществляющего убой сельскохозяйственных животных (КРС) и производство мясной продукции, в ходе которой выявлены следующие нарушения: по информации председателя СПС СПК «Восток», имеется договор от 05 февраля 2025 года с ООО «Южный город» (г. Семикаракорск) на утилизацию биологических отходов, в связи, с чем крематор не используется и не работает с 29 января 2025 года.
При мониторинге ФГИС «Меркурий» установлено, что отсутствуют исходящие ветеринарные сопроводительные документы на биологические отходы от 07 февраля 2025 года и 14 февраля 2025 года на 94 кг и 165 кг.
С учетом указанных обстоятельств, прокурором Заветинского района Ростовской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении в отношении юридического лица СПС СПК «Восток» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что СПС СПК «Восток» не нарушены правила сбора и хранения спорных биологических отходов, также как и не нарушен п. 33 Ветеринарных правил перемещения, хранения, перевозки и утилизации биологических отходов, утвержденных приказом Минсельхоза России № 626 от 26 октября 2020 года.
С указанными выводами судья областного суда соглашается по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, регулируются Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии".
В силу абз. 1, 7 ст. 18 Закон Российской Федерации «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции.
Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения;
Согласно ч. 1 ст. 4.3 названного закона биологическими отходами являются останки животных и другие объекты животного происхождения, являющиеся результатом ветеринарной деятельности, ветеринарные конфискаты, отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.
На момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, действовали Ветеринарные правила перемещения, хранения, перевозки и утилизации биологических отходов, утвержденные приказом Минсельхоза России № 626 от 26 октября 2020 года (утратили силу с 01 марта 2025 года в связи с изданием приказа Минсельхоза России № 677 от 11 ноября 2024 года, утвердившего новые Ветеринарные правила), согласно п. 1 которых данные Правила устанавливают обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами требования при перемещении, хранении, переработке и утилизации биологических отходов.
В силу п.п. 2, 13, 17, 24, 33 данных Ветеринарных правил биологическими отходами являются трупы животных и птиц, абортированные и мертворожденные плоды, ветеринарные конфискаты, другие отходы, непригодные в пищу людям и на корм животным.
Допускается хранение умеренно опасных биологических отходов в емкостях для биологических отходов, расположенных в холодильниках, оборудованных запирающими устройствами для предотвращения доступа к биологическим отходам посторонних лиц и животных и термометрами (термографами, терморегистраторами).
Хранение биологических отходов должно осуществляться:
при температуре от 4 до 0 °C - до 2 суток;
от минус 1 до минус 7 °C - до 3 суток;
от минус 8 до минус 10 °C - до 7 суток;
от минус 11 до минус 17 °C - до 30 суток;
от минус 18 °C и ниже - до 12 месяцев.
Утилизация умеренно опасных биологических отходов должна осуществляться путем сжигания в печах (крематорах, инсинераторах) или под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка либо захоронения в скотомогильниках или отдельно стоящих биотермических ямах, строительство и ввод в эксплуатацию которых осуществлены до 31 декабря 2020 г. включительно.
Запрещается захоронение биологических отходов в землю, вывоз их на свалки, сброс в бытовые мусорные контейнеры, в поля, леса, овраги, водные объекты, если иное не установлено правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
Пунктом 3, 8 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных приказом Минсельхоза России № 862 от 13 декабря 2022 года, установлено, что оформление ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) осуществляется при:
- производстве подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами);
- перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами);
- переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами).
Оформление ВСД при перемещении подконтрольных товаров, сопровождающимся или не сопровождающимся передачей прав собственности на перемещаемый подконтрольный товар (далее - транспортный ВСД), должно быть осуществлено до начала перемещения, за исключением оформления транспортного ВСД взамен ранее оформленного и аннулированного транспортного ВСД.
Материалами дела установлено, что СПС СПК «Восток» осуществляет свою деятельность, в том числе по оптовой торговле мясом и мясом птицы, включая субпродукты.
05 февраля 2025 года между СПС СПК «Восток» и ООО «Южный город» заключен договор № 01/02-2025 на оказание услуг по обращению с биологическими отходами.
07 февраля 2025 года и 14 февраля 2025 года в убойном цехе СПС СПК «Восток» произведен забой сельскохозяйственных животных, после которых остались биологические отходы в количестве 94 кг и 165 кг соответственно.
06 марта 2025 года СПС СПК «Восток» были выданы Ветеринарные свидетельства, являющиеся транспортными сопроводительными ветеринарными документами,: № 28189716701 на 94 кг биологических отходов от 07 февраля 2025 года и № 28189716691 на 165 кг биологических отходов от 14 февраля 2025 года для транспортировки их в замороженном виде на утилизацию в г. Семикаракорск.
Согласно товарной накладной № 22 от 06 марта 2025 года, акта сверки взаимных расчетов за 1 квартал 2025 года, а также копии платежного поручения № 48 от 11 марта 2025 года, данные отходы были сданы и их утилизация была оплачена.
При указанных обстоятельствах судья районного суда пришел к верному выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, в отношении СПС СПК «Восток» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Вывод судьи районного суда и принятый им акт основаны на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Изложенные в протесте доводы не свидетельствуют о том, что при вынесении судьей районного суда решения допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшие принятие неправильного процессуального решения по делу.
Все выводы судьи должным образом мотивированы и основаны на материалах дела.
В настоящем случае доводы протеста по существу сводятся к утверждению прокурора о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вины СПС СПК «Восток» в его совершении, направлены на переоценку установленных судьей районного суда обстоятельств дела и сделанных в связи с этим выводов об отсутствии вины СПС СПК «Восток» в совершении административного правонарушения.
В рассматриваемом случае не имеется оснований для вывода о том, что судьей районного суда допущено существенное нарушение, которое носило фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на исход дела.
Несогласие с мотивами, приведенными судьей районного суда в обоснование вывода об отсутствии в действиях СПС СПК «Восток» состава административного правонарушения, не может являться поводом к отмене состоявшегося по делу судебного акта.
Таким образом, протест прокурора Заветинского района Ростовской области ФИО1 удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Ремонтненского районного суда Ростовской области от 25 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении СПССПК «Восток» оставить без изменения, протест прокурора Заветинского района Ростовской области ФИО1 - без удовлетворения.
Судья:
