Судья Филонова Е.Ю. УИД 61RS0023-01-2024-004510-55

дело № 33-8398/2025

№ 2-3653/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июня 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Пискловой Ю.Н.,

судей Простовой С.В., Иноземцевой О.В.

с участием прокурора Беллуяна Г.А.

при секретаре Стяжкиной С.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.Шахты к Недбайло Вадиму Александровичу о признании утратившим право пользования жилым помещением и расторжении договора найма жилого помещения по апелляционной жалобе Недбайло Вадима Александровича на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 09 октября 2024 года.

Заслушав доклад судьи Простовой С.В., судебная коллегия

установила:

Администрации г.Шахты обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила признать Недбайло В.А. утратившим право пользования жилым помещением – квартирой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в жилом доме № АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; расторгнуть договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заключенный между Недбайло В.А. и Администрацией города Шахты.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 09 октября 2024 года исковые требования Администрации г. Шахты удовлетворены.

Суд признал Недбайло В.А. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Расторг договор НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключенный ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между Администрацией г.Шахты и Недбайло В.А. на жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

В апелляционной жалобе Недбайло В.А. просит решение отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В обоснование апеллянт ссылается на то, что дело рассмотрено без его надлежащего извещения о дате судебного заседания, указывает на то, что судебные повестки и судебный акт направлялись судом ошибочно по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН А, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, что подтверждается почтовым конвертом., вместо АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН А, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Кроме того апеллянт указывает, что его непроживание вызвано обучением на очном отделении в учебном заведении и предоставлением ему комнаты в общежитии, а задолженность по коммунальным платежам им погашена, что подтверждается квитанциями.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 02 июня 2025г. настоящее гражданское дело рассматривается по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, сторонам предложено представить суду письменные возражения относительно исковых требований, доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых они основывают свои требования и возражения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие сторон, сведения о надлежащем извещении которых (в т.ч. - с учетом положений абз. 2 п.1 ст. 165-1 ГК РФ и абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации") имеются в материалах дела.

В судебное заседание явилась представитель Недбайло В.А. по доверенности от04.03.2025г. Мельниченко Т.В., исковые требования не признала, ссылалась на временное не проживание ответчика в квартире в период обучения в колледже, его проживание в общежитии, погашение задолженности по жилищно-коммунальных услугам в полном объеме, отсутствие у её доверителя иного жилья.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, приобщив представленные Недбайло В.А. доказательства по делу, обсудив исковые требования и возражения, выслушав представителя Недбайло В.А. по доверенности Мельничнко Т.В., заслушав заключение прокурора об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что решение суда принято 09 октября 2024 года, из протокола судебного заседания следует, что суд рассмотрел дело в отсутствии сторон.

Из искового заявления и материалов дела следует, что все доказательства свидетельствуют о заключении договора в отношении жилого помещения по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, акты, квитанции, судебные приказы, доверенность, копии паспорта имеют указание на регистрацию ответчика по указанному адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, что также подтверждается копией паспорта.

Вместе с тем, из имеющихся в материалах дела почтовых конвертов следует, что суд извещал ответчика по ошибочному адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в связи с чем ответчиком судебная корреспонденция получена не была по объективным причинам.

Кроме того, из апелляционной жалобы Недбайло В.А., представленной им справки ГБПОУ РО «Ростовский-на-Дону гидрометеорологический техникум» следует, что Недбайло В.А. в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по 30.04.2024г. обучался в ГБПОУ РО «РГМТ» и проживал в общежитии техникума, что подтверждается договором найма жилого помещения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 31.08.2023 г., заключенным между ГБПОУ РО «РГМТ» и Недбайло В.А.

Как следует из дела, дело рассмотрено судом в отсутствии сторон в порядке части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На момент рассмотрения слушания дела у суда первой инстанции отсутствовали сведения о надлежащем извещении ответчика, поскольку Недбайло В.А. извещался судом по ошибочному адресу, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения», таким образом, судебное извещение вручено ответчику не было, а дело рассмотрено в нарушение норм процессуального права.

Соблюдение судом установленного гражданским процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц предполагает сохранение в деле необходимых доказательств, подтверждающих факт надлежащего извещения участников процесса. Однако без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного гражданским процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.

Таким образом, суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие ответчика Недбайло В.А., не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что воспрепятствовало реализации его процессуальных прав.

В силу изложенного, решение суда, как постановленное с существенным нарушением норм процессуального права, в силу оснований, предусмотренных ч.4,5 ст.330 ГПК РФ, подлежит безусловной отмене.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст. 98.1 ЖК РФ установлено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу первому пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 этой статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (п.6 статьи)

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентируется статьей 101 ЖК РФ, частью 3 которой предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 ЖК РФ (то есть жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 данного кодекса случаях (невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению).

В соответствии с частью 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (часть 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 4 статьи 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг;

2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

При этом, по смыслу частей 2 и 3 ст. 101 ЖК РФ, на договор найма специализированного жилого помещения распространяется и положение части 3 ст. 83 Кодекса, в силу которого в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ, в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Таких оснований судом не установлено.

В состав муниципального жилого фонда г.Шахты входит помещение - АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, расположенная по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Данное жилое помещение было предоставлено Недбайло В.А. на основании постановления Администрации г.Шахты от 30.12.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

30.12.2019 между Администрацией г.Шахты и Недбайло В.А. заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Согласно разделу 2 договора найма от 18.02.2021г. наниматель Недбайло В.А. А.В. обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом РФ, 2) соблюдать правила пользования жилым помещением, 3) обеспечивать сохранность жилого помещения, 4) поддерживать в надлежащем состоянии жилое помещение, 5) проводить текущий ремонт жилого помещения, 6) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи). Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения договора найма. Несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги влечет взимание пеней, и др.

Наймодатель - Администрация г.Шахты Ростовской области имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (раздел 3).

Обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями, Администрация г. Шахты ссылалась на акт, составленный 13.05.2024г., о непроживании Недбайло А.В. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕНА, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН более 6 месяцев, отсутствие его личных вещей, наличия задолженности по статье «наем», неисполнение предписаний о погашении задолженности.

Из представленных ООО «ЦКУ» сведений следовало, что задолженность по состоянию на 18.06.2024 у Недбайло В.А. составляет 75 888,50 руб. за период с 01.01.2020 по 31.05.2024.

08.08.2022 мировым судьей судебного участка № 11 Шахтинского судебного района Ростовской области был вынесен судебный приказ №2-11-2064/2022 о взыскании с Недбайло В.А. в пользу Администрации г.Шахты задолженности за наем жилого помещения за период с 01.01.2020 по 31.05.2022 в размере 6 108,17 руб.

Предписания МКУ «ДГХ» АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от 25.03.2022, 14.06.2024, о погашении задолженности по статье «наем жилья», задолженности за жилищно-коммунальные услуги или составлении графика погашения задолженности с управляющей компанией и МКУ «ДГХ» г.Шахты, Недбайло В.А. оставлены без удовлетворения.

Допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели ФИО9 и ФИО10 пояснили, что неоднократно были выезды в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕНА в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, квартира закрыта, коммунальные платежи и наем жилья ответчиком не оплачиваются. Со слов соседей Недбайло В.А. в квартире не проживает и не появляется длительное время, коммунальные платежи не оплачивает, на связь с представителями ДГХ не выходит.

Установив вышеизложенные обстоятельства по делу, суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчик выехал из жилого помещения добровольно, его отсутствие носит постоянный, а не временный характер, а поскольку Недбайло В.А. в спорном жилом помещении не проживает, не несет бремя нанимателя, соглашения об оплате коммунальных платежей с ответчиком не достигнуто, личных вещей в квартире не имеется, его поведение свидетельствует о том, что он добровольно отказался от прав и обязанностей пользования спорным жилым помещением.

На основании установленных обстоятельств и изложенных выводов, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

С такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может, считает, что они сделаны судом без исследования фактических обстоятельств дела в полном объеме и без учета позиции ответчика и представленных им доказательств, имеющих существенное правовое значение для правильного разрешения требований по существу.

Как следует из материалов дела, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, расположенная по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской ЕГРН от 24.12.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Жилое помещение было предоставлено Недбайло В.А. на основании постановления Администрации г.Шахты от 30.12.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, как относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

30.12.2019 между Администрацией г.Шахты и Недбайло В.А. заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

    Из паспорта Недбайло В.А. следует, что он зарегистрирован в квартире по указанному адресу с 21.01.2020г. (л.д.70).

Из справки от 21.02.2025г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «Ростовский-на-Дону гидрометеорологический техникум» следует, что Недбайло В.А., 27.01.1999г. рождения, в период с 01.09.2020г. по 30.04.2024г. обучался на очной форме обучения, бюджетной основе, по специальности 05.02.02. Гидрология и отчислен по приказу об окончании курса и присвоении квалификации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-кс от 27.04.2024г. За это время проживал в общежитии техникума (л.д.71).

Указанные обстоятельства подтверждаются договорами найма жилого помещения от 31.08.2022г. и 31.08.2023г. о предоставлении нанимателю для временного проживания с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по 30.06.2023г. и с 01.09.2023г. по 30.06.2024г. места в комнате НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНа в общежитии по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (этаж 1,2,3) (л.д.72-75).

Из справки отдела полиции №1 УМВД России по г.Шахты от 19.06.2025г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что Недбайло В.А. проживает в квартире по вышеуказанному адресу в течении пяти лет, в квартире находятся принадлежащие ему вещи, оплачиваются коммунальные услуги, что подтверждается свидетелями, проживающими в квартирах НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН,36.

Из Уведомления Единого государственного реестра недвижимости от 18.06.2025г. следует, что информация о правах Недбайло В.А. об объектах недвижимости отсутствует.

Из представленных выписок «ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» от 23.06.2025г., квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг ООО «ЦКУ», представленных чеков об оплате за пользование услугами следует, справки ООО «Распределение Генерация-Шахты» от 18.06.2025г. следует, что задолженность по лицевому счету НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН отсутствует.

Кроме того, Недбайло В.А. представлено заявление представителя ООО «РГШ» в отдел судебных приставов по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН УФССП России по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от 21.01.2025г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об окончании исполнительного производства в связи с полным исполнением обязательств по судебному приказу от 28.08.2024г. по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о взыскании с Недбайло В.А. в пользу ОО «РГШ» задолженности за поставленную тепловую энергию за период с 01.10.2023по 30.04.2024г. в размер 18 313,40 руб., пени – 1703,46 руб., а также судебных расходов в размере 400,24 руб., всего 20 417,10 руб.

Анализируя хронологию составления акта начальника ООО УК «Орбита», специалиста МКУ «Департамента городского хозяйства» от 13.05.2024г., показания свидетелей, отсутствие достоверных сведений о датах их выхода на место с целью проверки проживания нанимателя, дату обращения в суд с иском (27.06.2024г.), сопоставляя их с периодом обучения Недбайло В.А. в учебном заведении и его временном проживании в предоставленном как студенту общежитии, судебная коллегия приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании ответчика утратившим права пользования жилым помещением не имеется. Соответственно, основания для расторжения договора найма жилого помещения отсутствуют, поскольку с учетом установленных обстоятельств выводы суда о том, что ответчик добровольно в одностороннем порядке отказался от права пользования спорным жилым помещением, не соответствуют действительности и опровергаются представленным доказательствами. Приведенные фактические обстоятельства, напротив, свидетельствуют, о том, что непроживание в спорной квартире носит временный, а не постоянный характер в связи с обучением в г.Ростове-на-Дону на очной форме, его завершением в связи с присвоением квалификации по специальности и окончанием срока проживания в общежитии (30.06.2024г.).

Оценивая представленные ответчиком доказательства, подтверждающие несение расходов на погашение задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, судебная коллегия приходит к выводу, что и по этим основаниям удовлетворять заявленные исковые требования основания отсутствуют.

При таком положении, судебная коллегия, разрешая заявленные исковые требования, которые в ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции не уточнялись и не изменялись, представленные ответчиком доказательства не опровергнуты, находит, что исковые требования Администрации г.Шахты следует оставить без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 09 октября 2024 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Администрации г.Шахты к Недбайло Вадиму Александровичу о признании утратившим право пользования жилым помещением и расторжении договора найма жилого помещения оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.06.2025г.